Послевоенный порядок

После Второй мировой войны президент Гарри Трумэн сыграл ключевую роль в создании глобальных институтов, которые определяли международный порядок в течение последних 80 лет. «Политика США должна заключаться в поддержке свободных народов, сопротивляющихся попыткам подчинения вооруженным меньшинствам или внешнему давлению», — заявил Трумэн в своей доктрине в речи перед Конгрессом в 1947 году. В течение нескольких лет США помогли создать и возглавить Организацию Объединенных Наций, НАТО, Всемирный банк и Международный валютный фонд. США помогли восстановить Европу с помощью плана Маршалла, а также профинансировали восстановление Японии.

Демократические и республиканские президенты поддерживали эти институты на протяжении поколений. Они иногда ворчали по поводу затрат, но верили, что в конечном итоге они укрепят США как ведущую мировую сверхдержаву.

Повестка дня «Америка прежде всего»

Однако, спустя 100 дней своего второго срока, Дональд Трамп предпринимает агрессивные шаги по сокращению роли США в мире, основываясь на своей повестке дня «Америка прежде всего». Трамп считает эту сеть альянсов, договоров и «мягкой силы» дорогостоящими, устаревшими пережитками, которые ограничивают способность Америки действовать решительно самостоятельно. «Я ни с кем не связан. Я связан с Соединенными Штатами Америки и во благо мира», — заявил Трамп в феврале.

Трамп говорит, что США не должны быть мировым полицейским и не должны гарантировать безопасность своих союзников. Вместо этого он нападал на многих из них и угрожал взять под контроль территории, простирающиеся от Гренландии до Канады, Панамского канала и сектора Газа.

Хэл Брандс, историк из Американского института предпринимательства, консервативного вашингтонского аналитического центра, выразился так: «Если бы мне нужно было свести все это к сути, я бы сказал, что цель Трампа состоит в том, чтобы извлечь больше привилегий из международного порядка, неся при этом меньше обязанностей по его поддержанию».

Трамп сократил глобальные обязательства США в свой первый срок. Во второй срок он начал гораздо более амбициозные усилия.

«В первый срок, я бы сказал, определяющей чертой этой внешней политики был хаос. На этот раз он действительно применяет кувалду к внешней политике США и институтам вокруг нее», — сказала Келли Грико из Stimson Center, беспартийного аналитического центра.

Трамп хочет сделать это по всем основным фронтам — военному, дипломатическому и экономическому.

Сокращение военных обязательств

В военной сфере Трамп хочет положить конец участию США в бессрочных войнах, таких как российско-украинский конфликт.

Его знаковым моментом на данный момент стала встреча в Белом доме два месяца назад, где Трамп и вице-президент Вэнс отчитали Владимира Зеленского, заявив, что президент Украины не проявил достаточной благодарности за помощь США и переоценивает военные возможности Украины.

«Вы не в хорошем положении. У вас сейчас нет правильных карт», — взволнованно сказал Трамп Зеленскому. «Вы играете жизнями миллионов людей. Вы играете в Третью мировую войну».

Президент выступает против дальнейшей военной помощи США Украине и хочет постоянного прекращения огня. Однако это оказывается труднодостижимым, поскольку боевые действия продолжаются, и российский лидер Владимир Путин в последние недели предпринял одни из самых масштабных воздушных атак за время войны.

«Он недооценивает, часто, своих противников», — сказал Стюарт Патрик из беспартийного Фонда Карнеги за международный мир о Трампе. «Кажется, он полагает, что Владимир Путин будет удовлетворен только 20% Украины. Это закуска, что касается Владимира Путина. Он хочет все блюдо».

Прекращение огня дало бы Трампу некоторое прикрытие для отступления на Украине, где у США нет войск, хотя они возглавляют международные усилия по поддержке этой страны с момента полномасштабного вторжения России в 2022 году.

Но если война продолжится, и Россия добьется дальнейших успехов, Трамп может выглядеть слабым, неспособным противостоять России.

Это вызовет еще больше вопросов о будущем НАТО и готовности США защищать Европу.

«Я думаю, что НАТО переживет второе президентство Трампа», — сказал Брандс. «Но я не думаю, что какая-либо европейская страна захочет быть настолько зависимой от Соединенных Штатов в будущем, как они были в прошлом».

Дипломатические переговоры, но без прорывов

На дипломатическом фронте Трамп добивается нескольких крупных сделок.

Еще рано говорить о его втором сроке, хотя пока у него не было крупных успехов. Перемирие между Израилем и Хамасом, достигнутое, когда Трамп вступил в должность в январе, рухнуло.

Переговоры с Ираном по ядерному соглашению продолжаются.

Келли Грико приветствует дипломатические усилия, но критикует подход Трампа. Он считает, что эти сложные переговоры можно провести быстро и с небольшим участием союзников или вообще без него.

«Во многих отношениях он переоценивает американскую мощь», — сказал Грико. «Это приводит его к более агрессивному подходу, потому что он думает, что Соединенные Штаты настолько могущественны, что наши союзники и наши противники должны будут уступить».

Этот односторонний подход к дипломатии также очевиден в торговой политике Трампа. Его фактические или потенциальные тарифы против практически каждой страны дестабилизировали мировую экономику, и многие экономисты говорят, что это также было важным фактором у себя дома, где экономика США сократилась на 0,3% в первые три месяца этого года.

Трамп считает, что экономическое влияние США даст ему рычаги для достижения гораздо лучших условий в сделках один на один. Его главной целью является Китай, однако его индивидуальный подход привел к тому, что он настроил против себя дружественные страны, которые могли бы помочь в коллективных усилиях по изоляции Китая.

«Если вы собираетесь оказывать давление на Китай по ряду различных фронтов, вы бы хотели делать это с союзниками», — сказал Патрик.

Спустя восемьдесят лет после того, как США установили современный мировой порядок, аналитики внешней политики ведут непрекращающиеся дебаты о том, как его следует обновить. Дискуссия часто сосредоточена на том, сможет ли и захочет ли США и дальше нести бремя, которое они несли со времен Второй мировой войны. Но, по словам Хэла Брандса, если США откажутся от этой роли, никакая другая страна не сможет ее заменить.

«Если Соединенные Штаты скажут, что они собираются перестать быть поставщиком глобальных общественных благ и просто извлекать выгоду из системы, я не знаю, как долго эта система просуществует», — сказал Брандс.

Трамп, похоже, полон решимости это выяснить.