В нескольких словах
Палата представителей США узким большинством голосов одобрила масштабный налоговый законопроект, предложенный президентом Дональдом Трампом. Пакет предусматривает существенное снижение налогов, но также включает сокращение расходов на социальные программы и здравоохранение.
Палата представителей США направила президенту Дональду Трампу на подпись его крупный налоговый законопроект, преодолев многочисленные препятствия для одобрения ключевого политического пакета перед крайним сроком 4 июля.
Голосование с небольшим перевесом, 218 против 214, прошло ценой потенциально высоких политических издержек: двое республиканцев присоединились ко всем демократам в оппозиции. Лидеры Республиканской партии работали всю ночь, а сам президент оказывал давление на нескольких скептиков, чтобы те отказались от своих возражений. Лидер демократов Хаким Джеффрис из Нью-Йорка задержал голосование более чем на восемь часов, взяв под контроль трибуну для выступления против законопроекта.
«Вы еще не устали побеждать?» — сказал один из республиканцев, упоминая Трампа, когда призывал к голосованию.
«С одним большим красивым законопроектом мы сделаем эту страну сильнее, безопаснее и более процветающей, чем когда-либо прежде», — добавил он. После церемонии республиканцы отпраздновали принятие, исполнив песню Village People «Y.M.C.A.», которую президент часто включает на своих митингах.
Результат является важной вехой для президента и его партии. Это была долгосрочная попытка собрать длинный список приоритетов Республиканской партии в то, что они назвали его «одним большим красивым законопроектом». При единой оппозиции демократов законопроект станет определяющей мерой возвращения Трампа в Белый дом, чему способствовал контроль республиканцев над Конгрессом.
Ожидается, что президент подпишет его в пятницу.
Налоговые льготы и сокращение социальных расходов
По сути, приоритет пакета — это налоговые льготы на сумму 4,5 триллиона долларов, принятые в 2017 году во время первого срока Трампа, срок действия которых истек бы, если бы Конгресс не предпринял действий, а также новые льготы. Это включает разрешение работникам вычитать чаевые и оплату сверхурочных, а также налоговый вычет в размере 6000 долларов для лиц, зарабатывающих менее 75 000 долларов в год.
Существенные инвестиции, около 350 миллиардов долларов, направлены на национальную безопасность и развитие системы обороны над США.
Чтобы компенсировать потери налоговых поступлений, пакет включает сокращение расходов на 1,2 триллиона долларов по программам, таким как Medicaid и продовольственные талоны, в основном за счет введения новых требований к работе, в том числе для некоторых родителей и пожилых людей, а также серьезную реформу.
По оценкам, пакет увеличит дефицит бюджета более чем на десятилетие, и еще 11,8 миллиона человек останутся без медицинского страхования.
«Это была возможность поколений провести самый всеобъемлющий и значительный набор консервативных реформ в современной истории, и именно это мы и делаем», — заявил член Палаты представителей Джоди Аррингтон, республиканец от Техаса, председатель бюджетного комитета Палаты.
Демократы объединились против «большого уродливого законопроекта»
Демократы объединились против законопроекта, назвав его налоговым подарком богатым, оплаченным за счет рабочего класса и наиболее уязвимых слоев общества, — то, что они назвали «жестокостью, просачивающейся сверху».
Джеффрис начал свое выступление в 4:53 утра по восточному времени и закончил в 13:37 по восточному времени, спустя 8 часов 44 минуты, установив рекорд, выступая против того, что он назвал «большим уродливым законопроектом» Трампа.
«Мы лучше этого», — сказал Джеффрис, который использовал прерогативу лидера для неограниченных дебатов и зачитывал письмо за письмом от американцев, пишущих о своей зависимости от программ медицинского страхования.
«Я никогда не думал, что окажусь на трибуне Палаты, говоря, что это место преступления», — сказал Джеффрис. «Это место преступления, направленное против здоровья, безопасности и благополучия американского народа».
И, как демократы, сказал он, «Мы не хотим в этом участвовать».
Напряжение было высоким. Пока коллеги-демократы скандировали имя Джеффриса, один из видных республиканцев, член Палаты представителей Джейсон Смит из Миссури, председатель комитета Палаты по налогам и сборам, назвал его речь «кучей чепухи».
Продвижение пакета через Конгресс с самого начала было трудным. Республиканцы изо всех сил боролись почти на каждом шагу, споря в Палате представителей и Сенате, и часто добивались успеха только с минимальным перевесом: всего в один голос.
Аналогичная ситуация была и в Сенате, где голосование закончилось вничью, и вице-президент Джей Ди Вэнс решил исход. Незначительное большинство в Палате представителей оставило республиканцам мало возможностей для дезертирства.
«Он не был достаточно красивым, чтобы я за него проголосовал», — сказал член Палаты представителей Томас Масси, республиканец от Кентукки. Также против проголосовал член Палаты представителей Брайан Фицпатрик из Пенсильвании, который выразил обеспокоенность по поводу сокращений Medicaid.
Как только спикер Джонсон объявил результаты, республиканцы прокричали «США!» и показали большие пальцы вверх в стиле Трампа камерам.
Политические издержки отказа
Несмотря на их неудовольствие различными аспектами обширного пакета, в некотором смысле он стал слишком большим, чтобы потерпеть неудачу, — отчасти потому, что республиканцам было трудно возражать против Трампа.
По мере того как застопорившаяся работа в Палате в среду затянулась на ночь, Трамп обрушился с критикой на задержки.
«Чего ждут республиканцы???» — спросил президент в полуночном сообщении.
Спикер Джонсон в значительной степени полагался на министров кабинета Белого дома, юристов и других лиц, чтобы удовлетворить скептически настроенных республиканцев. Умеренные республиканцы были обеспокоены строгостью сокращений, в то время как консерваторы настаивали на более резком снижении. Законодатели рассказали, что им говорили, что администрация может предоставить исполнительные действия, проекты или другие положения в их родных округах.
Альтернатива была ясна. Республиканцы, занявшие оппозиционную позицию по законопроекту, включая Масси из Кентукки и сенатора Тома Тиллиса из Северной Каролины, подверглись нападкам со стороны хорошо финансируемой политической машины Трампа. Тиллис вскоре после этого объявил, что не будет добиваться переизбрания.
Свертывание программ предыдущих президентов
Во многом пакет представляет собой свертывание программ двух последних президентов-демократов: сокращение расширения Medicaid времен Барака Обамы и отказ от стратегий Джо Байдена по борьбе с изменением климата, закрепленных в Законе о снижении инфляции.
Демократы описали законопроект в мрачных тонах, предупреждая, что сокращения Medicaid, на которую полагаются около 80 миллионов американцев, приведут к гибели людей. Продовольственные талоны, которые помогают прокормить более 40 миллионов человек, «вырвут еду изо рта голодных детей, голодных ветеранов и голодных пожилых людей», — сказал Джеффрис.
Республиканцы заявляют, что снижение налогов предотвратит повышение налогов для домохозяйств и будет способствовать росту экономики. Они утверждают, что пытаются привести программы социальной защиты в соответствие с населением, для которого они изначально были предназначены, — в основном для беременных женщин, инвалидов и детей, — и искоренить то, что они называют злоупотреблениями.
Центр налоговой политики, который предоставляет непредвзятый анализ налоговой и бюджетной политики, прогнозирует, что в следующем году законопроект приведет к снижению налогов на 150 долларов для самой низкооплачиваемой квинтили американцев, на 1750 долларов для средней квинтили и на 10 950 долларов для верхней квинтили. Это по сравнению с тем, с чем они столкнулись бы, если бы налоговые льготы 2017 года истекли.
