В нескольких словах
Администрация Дональда Трампа демонстрирует пренебрежение к юридическим заключениям Управления юрисконсульта Министерства юстиции США, в частности, по вопросам заморозки бюджетных расходов (импаундмент) и предоставления гражданства по праву рождения детям нелегальных иммигрантов. Эти действия противоречат устоявшимся прецедентам и указывают на ослабление влияния OLC в структуре исполнительной власти США.
Администрация Трампа предприняла шаги и сделала заявления, которые противоречат юридическим заключениям, выпущенным традиционно влиятельным ведомством в составе Министерства юстиции — Управлением юрисконсульта (Office of Legal Counsel, OLC).
Это управление обычно играло весомую роль в формировании внутриправительственных юридических обсуждений, и его заключения, подобные судебным решениям, должны быть обязательными для исполнительной власти, если только генеральный прокурор или президент не отменят их, или само управление не отзовет их.
Пренебрежение прецедентами OLC является частью более широкой тенденции, в рамках которой влияние и авторитет этого ведомства ослабли в первые месяцы работы администрации.
Вот несколько примеров, демонстрирующих это расхождение:
Расходы
Что сделала администрация Трампа: Администрация Трампа заморозила значительные объемы расходов, утвержденных Конгрессом. В суде она оправдывала эти блокировки меняющимися юридическими обоснованиями. Однако и президент Трамп, и глава его административно-бюджетного управления Рассел Т. Воут заявляли, что, по их мнению, президент обладает конституционными полномочиями отказываться тратить деньги налогоплательщиков, выделенные Конгрессом на цели, которые президенту не нравятся. Эта тактика называется «импаундмент» (impoundment), и господин Трамп и господин Воут заявили о намерении восстановить эти полномочия, несмотря на закон 1974 года, который в значительной степени их запретил.
Что сказало Управление юрисконсульта: В заключении 1969 года, написанном Уильямом Х. Ренквистом до того, как он стал председателем Верховного суда, говорится, что «существование таких широких полномочий не подтверждается ни разумом, ни прецедентом». Управление подтвердило этот вывод в заключении 1988 года, в котором говорится, что «большинство авторитетных мнений выступает против таких широких полномочий при наличии явного указания Конгресса на расходование средств».
Гражданство по праву рождения
Что сделала администрация Трампа: Господин Трамп подписал указ, объявляющий, что дети, рожденные на территории США у родителей без документов, больше не имеют права на гражданство по праву рождения, и предписывающий правительственным учреждениям не выдавать им документы, подтверждающие гражданство, такие как карты социального страхования.
