В нескольких словах
Агрессивная кампания мэра Гонолулу по борьбе с бездомностью привела к значительному увеличению числа штрафов, но не снизила количество людей на улицах, создав «крутящуюся дверь» судебных отклонений.
Ивонн Алмонд должна была предстать перед судом по одному из 233 обвинений, предъявленных ей за последний год за то, что она была бездомной в Гонолулу. Но когда судья в зале 7D назвал ее имя, ее нигде не было. Судья немедленно отклонил ее дело из-за отсутствия доказательств. Менее чем за минуту, с помощью нескольких нажатий клавиш судебным секретарем, дело было закрыто, и последние обвинения Алмонд – сидение или лежание на общественном тротуаре и мусорение – были сняты.
Такой исход для Алмонд был уже десятки раз в этом году и повторится снова всего через неделю. Это цикл усиленной кампании Гонолулу по борьбе с бездомностью, «крутящаяся дверь», где многие снова и снова получают штрафы за занятие общественного пространства, но с малым долгосрочным эффектом.
Через несколько часов после октябрьского слушания Алмонд можно было найти в семи кварталах отсюда, в Чайнатауне, сидящей на одноразовом одеяле рядом с испачканным подгузником, порванной простыней, сплющенной картонной коробкой и тюбиком лосьона для кожи. Ее инвалидная коляска стояла рядом. Она выглядела намного старше своих 68 лет, с дикими глазами и густыми волосами, которые, казалось, когда-то были светлыми. Она ругалась на своего спутника. Она говорила о потерянном сыне, о получении стипендии в Южной Калифорнии. Ее предложения накладывались друг на друга. Она закурила сигарету и продолжала говорить.
В августе 2024 года мэр Гонолулу Рик Блангиарди дал амбициозное обещание резко сократить число людей, спящих на тротуарах, в парках и на пляжах Гонолулу, после того как решение Верховного суда США открыло путь городам для применения правил против кемпинга. Он сказал, что за год уберет с улиц не менее 1000 человек. «Я собираюсь быть очень агрессивным в этом отношении, и вы только сейчас начнете это видеть», – сказал Блангиарди.
Анализ десятков тысяч судебных записей показывает, насколько агрессивным было применение закона в городе. Полиция выписала почти 11 000 штрафов за 12 месяцев после обещания Блангиарди – это на 60% больше, чем годом ранее. Нарушения, подобные тем, в которых Алмонд обвинялась в прошлом месяце, увеличились в четыре раза.
Тем не менее, хотя количество штрафов резко возросло, число оштрафованных людей не изменилось, оставаясь на уровне около 3200. Во многих случаях полиция просто наказывает одних и тех же людей чаще, некоторых десятки, даже сотни раз. Иногда даже несколько раз в один и тот же день. Неясно, привело ли увеличение числа выписанных талонов тем, кто часто сталкивается с трудноразрешимыми проблемами, многие из которых связаны с зависимостью и психическими заболеваниями, к какому-либо значительному сокращению бездомности.
В подавляющем большинстве случаев людей штрафуют, а их дела отклоняются. Раз за разом в протоколах указывается, что они отказались от услуг. Из 10 человек, которых полиция чаще всего штрафовала в прошлом году за преступления, связанные с бездомностью, по крайней мере семеро, похоже, все еще находятся на улицах. Человек, которого штрафовали чаще всего, 286 раз, пропал без вести.
Представители города заявили, что в 2025 году было 1700 поступлений в систему государственных приютов. Но они не могут сказать, сколько из них в итоге вернулись на улицу.
«Если вы убираете одного человека с улиц, вы видите, что три или четыре новых человека (возвращаются) на улицу», – сказал Кастро Масаниай, менеджер программы аутрич в Институте человеческих услуг, крупнейшем поставщике услуг для бездомных на Оаху.
Это цикл, который захватывает всех участников: предприятия и жители, чьи миры разрушаются, когда люди оказываются в беде у их порогов; полиция, которой поручено как помогать бездомным, так и поддерживать порядок; судьи, чьи залы судебных заседаний заполнены «призрачными делами», когда никто на самом деле не ожидает, что кто-то появится или изменит свои привычки. Для людей, живущих на улицах, быстрые штрафы – еще одна головная боль в жизни, уже полной больших и малых страданий и унижений.
Директор Департамента общественных служб Антон Крюки отметил, что «принуждение на самом деле не является стратегией борьбы с бездомностью. Настоящая стратегия, которую мэр имеет для бездомных, – это лечение и койко-места». Даже с точки зрения того, кто занимается предоставлением услуг бездомным и выводит их с улиц, необходима некоторая степень полицейского принуждения, сказала Конни Митчелл, исполнительный директор Института человеческих услуг. «В конечном итоге, мы имеем дело с ситуацией, когда люди незаконно занимают общественные места», – сказала она. «Большой вопрос в том, можно ли их побудить сделать другой выбор. В некоторых случаях можно, в некоторых – нет.»
