В нескольких словах
В Калифорнии разгорелись дебаты вокруг нового закона об образовательных требованиях для полицейских. Сторонники реформы настаивают на необходимости высшего образования для снижения уровня насилия, в то время как полицейские профсоюзы опасаются массового кадрового дефицита.
На фоне призывов к реформе полиции, последовавших за смертью Джорджа Флойда в 2020 году, законодатели Калифорнии намеревались повысить образовательные стандарты для будущих сотрудников правоохранительных органов. Пять лет спустя — когда Калифорния столкнулась с повсеместным кадровым дефицитом — эти реформы снова стали предметом споров.
В 2020 году бывший член Ассамблеи Реджи Джонс-Сойер представил законопроект, который требовал бы от кандидатов в полицию в возрасте от 18 до 25 лет получения степени бакалавра перед поступлением на службу. В основе лежали исследования, показывающие, что офицеры с высшим образованием склонны реже применять силу и принимать более взвешенные решения.
Законопроект в конечном итоге был пересмотрен после критики со стороны правоохранительных органов и профсоюзных лидеров как слишком ограничительный. В обновленной версии, подписанной в качестве закона в следующем году, законодатели согласились поднять минимальный возраст полицейского до 21 года и поручили местной полиции и чиновникам от образования разработать рекомендации по новым требованиям к высшему образованию.
В этом году член Ассамблеи Жаклин Ирвин предлагает установить образовательные стандарты на основе этих рекомендаций, но некоторые сторонники реформы уголовного правосудия и представители правоохранительных органов настроены скептически, хотя и по разным причинам.
Начиная с 2031 года, новый закон Ирвин потребует от поступающих на службу офицеров получения полицейского сертификата, степени ассоциата или бакалавра, хотя предусмотрены некоторые исключения в течение 36 месяцев после окончания полицейской академии. Закон также создает рабочую группу по набору в правоохранительные органы для выявления и привлечения кандидатов по всему штату.
В одном из интервью Джонс-Сойер заявил, что текущий законопроект подрывает первоначальный замысел его закона 2021 года, создавая лазейку, позволяющую новым офицерам удовлетворить образовательное требование через сертификат, предыдущий военный опыт или опыт работы в правоохранительных органах за пределами штата.
Некоторые эксперты в области полицейской деятельности, такие как бывший чиновник министерства юстиции Ариф Алихан, разделяют эти опасения, заявляя, что исключения сводят на нет всю суть реформы. «Это полностью устраняет необходимость в каком-либо образовательном фоне», — сказал Алихан. «Офицеры с высшим образованием, как правило, работают лучше».
В то же время представители некоторых полицейских профсоюзов считают, что законопроект все еще заходит слишком далеко. Дастин Смит, президент Ассоциации офицеров полиции Сакраменто, заявил, что новые требования «были бы катастрофическими для комплектования штатов по всему штату», ограничивая приток новых офицеров.
Эти опасения не помешали законопроекту быстро пройти через Легислатуру, где он получил широкую поддержку многих правоохранительных ведомств. Его поддерживают все общекалифорнийские группы защиты интересов правоохранительных органов. Официальной оппозиции законопроект не встретил.
Хотя подавляющее большинство местных правоохранительных органов по всей стране требуют только диплом о среднем образовании, наличие высшего образования часто создает больше возможностей для лучшей оплаты и продвижения по службе.
По всему штату чиновники правоохранительных органов заявляют, что нехватка кадров является постоянной проблемой, которую дополнительные образовательные требования могут усугубить. В округе Лос-Анджелес нехватка составляет около 1500 офицеров. В сельских районах, таких как округ Плумас, один офицер иногда отвечает за территории, расположенные на расстоянии до 70 миль друг от друга.
Шерифы и полицейские говорят, что дефицит связан с несколькими факторами, включая низкие зарплаты в некоторых общинах, старение рабочей силы и негативное восприятие полиции. Департаменты предлагают бонусы при приеме на работу и другие стимулы для привлечения новобранцев.
Кристи Лопес, профессор права в Джорджтаунском университете, заявила, что вызывает беспокойство тот факт, что новая рабочая группа по набору будет состоять только из представителей правоохранительных органов. Она добавила, что кризис набора в полицию — это миф. «Идея о кризисе в наборе предполагает, что мы знаем, каково правильное число полицейских, и что мы его не достигаем», — сказала она. «А мы этого не знаем».
