Госдепартамент США пересматривает свою позицию в отношении того, что он считает правами человека

Администрация Трампа существенно сокращает ежегодные отчеты Госдепартамента о международной ситуации с правами человека, удаляя давнюю критику таких злоупотреблений, как суровые условия содержания в тюрьмах, правительственная коррупция и ограничения на участие в политическом процессе. Несмотря на многолетний прецедент, отчеты, которые должны информировать решения Конгресса о выделении иностранной помощи и помощи в области безопасности, больше не будут осуждать правительства за такие вещи, как отказ в свободе передвижения и мирных собраний. Они не будут осуждать содержание политических заключенных без надлежащей правовой процедуры или ограничения на «свободные и справедливые выборы». Принудительное возвращение беженца или лица, ищущего убежища, в страну происхождения, где они могут подвергнуться пыткам или преследованиям, больше не будет освещаться, как и серьезные преследования правозащитных организаций.

Согласно служебной записке об редактировании и другим документам, полученным NPR, сотрудникам Госдепартамента поручено «оптимизировать» отчеты, сократив их только до того, что требуется по закону. В служебной записке говорится, что изменения направлены на приведение отчетов в соответствие с текущей политикой США и «недавно изданными указами». Официально называемые «Отчетами о положении в области прав человека в странах», ежегодные документы по закону должны быть «полным и всесторонним отчетом о состоянии международно признанных прав человека». Правозащитники говорят, что сокращения равносильны отступлению Америки от ее позиции мирового наблюдателя за права человека. «Это сигнал о том, что Соединенные Штаты больше не собираются [оказывать давление] на другие страны, чтобы они поддерживали те права, которые гарантируют гражданские и политические свободы – возможность говорить, выражать себя, собираться, протестовать, организовываться», – сказал Пол О'Брайен, исполнительный директор Amnesty International USA.

Представитель Госдепартамента отказался комментировать служебную записку или отчеты о правах человека. NPR подтвердил подлинность служебной записки из двух источников, близких к процессу. Отчеты, публикуемые в марте или апреле большинства лет, с нетерпением ожидаются иностранными лидерами и дипломатами, заинтересованными в том, как изображаются их страны. Отчеты за 2024 год были первоначально завершены в январе, до того, как президент Трамп вступил в должность, но они были перередактированы новой администрацией. Источники в Госдепартаменте сообщают, что пересмотренные версии не будут опубликованы до мая. Документы, рассмотренные NPR, подтверждают сообщения Politico о том, что отчеты о насилии и дискриминации в отношении ЛГБТК-людей будут удалены, как и все ссылки на DEI.

Среди других тем, которые было приказано вычеркнуть из отчетов:

• Недобровольные или принудительные медицинские или психологические практики.
• Произвольное или незаконное вмешательство в частную жизнь.
• Серьезные ограничения свободы в Интернете.
• Широко распространенное гендерное насилие.
• Насилие или угрозы насилия в отношении людей с ограниченными возможностями.

По закону Госдепартамент выпускает ежегодные отчеты по каждой стране, и они традиционно следуют одной основной схеме. Сокращения, предписанные в служебной записке администрации Трампа, не направлены на конкретные страны. Скорее, они исключают целые категории злоупотреблений из всех отчетов.

Но некоторые удаления более примечательны, чем другие. Администрация Трампа недавно договорилась о переводе иммигрантов из США в печально известную тюремную систему Сальвадора. В проекте готовящегося отчета об этой стране, рассмотренном NPR, раздел об условиях содержания в тюрьмах стерт. Единственными остатками этих нарушений являются сообщения о смертях в тюрьмах, которые попадают в категорию «внесудебных убийств», и упоминание о злоупотреблениях со стороны тюремных охранников в законодательно установленном разделе о «Пытках и жестоком, бесчеловечном или унижающем достоинство обращении или наказании».

В отчете по Венгрии, отмеченная версия которого была распространена в качестве модели применения новых директив, раздел под названием «Коррупция в правительстве» вычеркнут. Премьер-министра Венгрии Виктора Орбана называли авторитарным, и в предыдущих отчетах отмечались ограничения гражданских свобод. Президент Трамп назвал его «великим человеком и великим лидером в Европе». Андраш Ледерер из старейшей и крупнейшей правозащитной группы Венгрии, Венгерского Хельсинкского комитета, заявил NPR, что новая политика Госдепартамента ослабляет позиции правозащитников в странах, имеющих проблематичные показатели в этих вопросах. «Вы снимаете давление, и это определенно посылает сигнал виновным в том, что это больше не важно для [США]», – сказал Ледерер.

Люди, специализирующиеся на правозащитной деятельности, заявили NPR, что они обеспокоены тем, какое влияние сокращения окажут на влияние документов в международном сообществе. «Невозможно переоценить ценность в реальном мире ежегодных отчетов Госдепартамента о правах человека, которые являются достоверными и беспристрастными», – сказал Кристофер ЛеМон, до января заместитель помощника госсекретаря в Бюро Госдепартамента по вопросам демократии, прав человека и труда. «Вы также не можете переоценить ущерб, который будет нанесен этому доверию, если будет замечено, что правки администрации Трампа уменьшают – не только объем того, что определяется как права человека, – но также, если будет замечено, что эти правки подыгрывают фаворитам».

Бывший госсекретарь Майк Помпео в течение первой администрации Трампа жаловался на то, что он назвал «распространением прав человека», и он предпринял шаги, чтобы сократить их. Он сформировал Комиссию по неотъемлемым правам, которая сосредоточилась на представлениях о правах времен революции и после Второй мировой войны, преуменьшая такие вопросы, как дискриминация и репродуктивные права, уделяя больше внимания свободе вероисповедания и праву на частную собственность. Служебная записка, рассмотренная NPR, содержит изменения, которые гораздо более масштабны. В 2013 году тогдашний сенатор Марко Рубио подчеркнул важность этих проверок, заявив, что они проливают свет на «неуважение иностранных правительств» к основным правам граждан… от сексуальной эксплуатации женщин и детей до отказа в политических правах меньшинствам». Он сказал, что отчеты показывают, что «Соединенные Штаты будут поддерживать людей, стремящихся к свободе, во всем мире».

В качестве государственного секретаря Рубио теперь несет ответственность за отчеты. Он тот человек, который традиционно продвигал бы их публикацию. Но под его руководством те нарушения, которые он цитировал, – сексуальная эксплуатация женщин и детей и отказ в политических правах меньшинствам – удаляются из отчетов. В отчеты по-прежнему будут включаться вопросы прав человека, которые конкретно требуются по закону, включая военные преступления и геноцид, антисемитизм, права трудящихся и детские браки. Нападения на свободу прессы должны быть зарегистрированы, но не на свободу выражения мнений для обычных граждан. По всем этим обязательным категориям в служебной записке об редактировании предписывается, что в тех случаях, когда в первоначальных проектах приводилось несколько примеров, отчетность должна быть «сокращена» только до одного примера. Пол О'Брайен из Amnesty International назвал это ошибочным. «Эти вещи не должны быть романами или клиффхэнгерами, – сказал он, – они очень полезны в качестве справочных документов для людей с самыми разными потребностями. Вы пытаетесь понять, стоит ли инвестировать в страну. Вы пытаетесь понять, как подойти к группе политических деятелей, которые сейчас находятся у власти в стране, и где вы хотите привлечь их к ответственности». Отчеты по Венгрии и Сальвадору входят в число 20 стран, отчеты по которым, согласно служебной записке, должны быть помечены для специального рассмотрения «старшим советником» в департаменте – политическим назначенцем. В число других отмеченных стран входят Аргентина, Египет, Южная Африка, Россия, Украина, Сербия, Италия, Филиппины, Канада, Мексика и Соединенное Королевство.