В нескольких словах
Республиканцы в Сенате США планируют использовать процедуру бюджетного согласования для обхода правила филибастера при принятии закона о снижении налогов. Этот шаг вызывает обеспокоенность даже внутри партии из-за возможного подрыва традиционных сенатских процедур и потенциальных долгосрочных последствий для законодательного процесса.
Сенатор Джон Тьюн, республиканец от Южной Дакоты и лидер большинства, с первого дня сделал сохранение института Сената своим главным приоритетом. В своей инаугурационной речи в качестве лидера в январе он назвал филибастер «правилом Сената, которое сегодня, возможно, оказывает наибольшее влияние на сохранение видения Сената США отцами-основателями».
Однако, маневрируя для продвижения внутренней повестки президента Трампа, включая масштабное снижение налогов, он обходит филибастер с помощью процедурных уловок, что вызывает тревогу у членов обеих партий. Беспокойство республиканцев по поводу этого шага замедлило начало жарких дебатов на этой неделе по бюджетному плану Республиканской партии и может стать серьезным препятствием для принятия сокращений налогов и расходов, к которым стремятся президент и республиканцы в Конгрессе.
«Вопрос, который у меня возникает: не приведет ли это нас к тому, что мы подорвем тот аспект правила, который действительно держал нас на плаву?» — заявила сенатор Лиза Мурковски от Аляски. Она была одной из группы сенаторов-республиканцев, которые в четверг потребовали от своих лидеров более четкого объяснения того, что их бюджетный подход означает для филибастера, который они обещали защищать.
Речь идет об использовании республиканцами сложного процесса, известного как бюджетное согласование (budget reconciliation), для попытки провести многотриллионные сокращения налогов в конце этого года. Этот процесс широко использовался обеими партиями, когда они контролировали Конгресс и Белый дом. Это единственный способ защитить крупное законодательство от филибастера, для преодоления которого требуется 60 голосов, и позволить ему пройти через Сенат простым большинством голосов.
Однако это исключение должно быть узким. В обмен на защиту от филибастера законодатели должны следовать строгому набору бюджетных правил, призванных гарантировать, что рассматриваемый законопроект не приведет к увеличению дефицита. Парламентарий Сената отвечает за толкование и обеспечение соблюдения этих правил, а также за требование к законодателям исключить любые положения, которые им не соответствуют. Но в этом году сенаторы-республиканцы заявляют, что будут полагаться на собственное толкование бюджетных правил в отношении своих планов по снижению налогов, полностью обходя парламентария.
