Слово недели: Пиратские корни и эволюция термина «флибустьер»

4 апреля 2025 г.

Страстная речь сенатора Кори Букера против политики администрации президента Трампа, произнесенная при поддержке нескольких коллег-демократов, не только побила рекорд самой длинной речи в истории Сената США. Она также вновь привлекла внимание к давней политической традиции.

Демократ из Нью-Джерси провел 25 часов и 5 минут подряд, стоя у трибуны и выступая с речью с вечера понедельника до вторника. Это привлекло внимание сотен тысяч зрителей и вызвало всплеск поисковых запросов в Google по слову «флибустьер».

Однако, хотя выступление Букера было впечатляющим, технически оно не являлось флибустьером, поскольку он не стремился заблокировать конкретный законопроект или номинацию.

Термин «флибустьер» относится к действиям, «направленным на затягивание дебатов и отсрочку или предотвращение голосования по законопроекту, резолюции, поправке или другому обсуждаемому вопросу», согласно определению Сената США.

«Это может служить для привлечения внимания к проблеме, о которой говорит сенатор… или же это может быть способом буквально выиграть время для закулисных переговоров сенаторов с целью смягчения законопроекта, который по какой-то причине вызывает возражения у сенатора», — объясняет Кейси Бергат, директор программы по законодательным вопросам Высшей школы политического менеджмента Университета Джорджа Вашингтона.

Тактика задержки и ее история

Эта тактика задержки стара как сам Сенат, где правила разрешают неограниченные дебаты. Она широко и спорно использовалась на протяжении десятилетий, включая случай, когда тогдашний демократ Стром Термонд более 24 часов блокировал принятие Закона о гражданских правах 1957 года, установив рекорд, который Букер побил на этой неделе.

Речь Букера, по иронии судьбы, снова вывела флибустьер в центр внимания. И хотя сам акт может считаться скучным, история слова и его использование со временем — совсем другое дело. Проследим его эволюцию: от морских разбойников до политического обструкционизма.

Откуда взялось это слово?

Изначально «флибустьером» называли несанкционированного военного авантюриста, в частности, «американца, участвовавшего в разжигании восстаний в Латинской Америке в середине XIX века», согласно словарю Merriam-Webster.

Слово происходит непосредственно от испанского «filibustero», что переводится как «вольный стрелок» или «пират».

Когда слово впервые появилось в английском языке в 1840-х годах, оно использовалось для описания американцев, отправлявшихся в чужие страны для участия в войнах без разрешения правительства США. Но вскоре оно перешло в политическую сферу, где стало синонимом для сенаторов, затягивающих процесс.

Практика затягивания законодательного процесса путем произнесения длинных речей восходит к самой первой сессии Сената в 1789 году, но лишь в 1850-х годах она стала настолько распространенной, что получила свое колоритное название.

Впервые в Конгрессе оно появилось как метафора, после того как одни дебаты затянулись настолько, что показалось, будто они мешают работе правительства. Подразумевалось, что флибустьерствующие законодатели были пиратами, грабящими институт ради своей политической выгоды.

Термин быстро прижился в Сенате, известном своими долгими дебатами. Например, в январе 1853 года демократ от Миссисипи Альберт Браун заметил: «Я видел, как мой друг на другой стороне Палаты занимается флибустьерством».

«Месяц спустя сенатор от Северной Каролины Джордж Бэджер пожаловался на «флибустьерские речи», и термин навсегда вошел в наш политический лексикон», — говорится на сайте Сената США.

К 1870-м годам флибустьер стал неотъемлемой частью политического процесса и существительным — хотя изначально оно применялось к человеку, произносящему речи, а не к самому акту говорения.

Как слово использовалось со временем?

Флибустьер — марафонская речь небольшой группы сенаторов или предприимчивого одиночки — был увековечен в популярной культуре, во многом благодаря фильму Фрэнка Капры 1939 года «Мистер Смит едет в Вашингтон».

В фильме идеалист, сенатор-новичок Джефферсон Смит (в исполнении Джеймса Стюарта) вступает в конфликт с коррумпированной политической машиной, лидеры которой пытаются уничтожить его репутацию, когда он пытается их разоблачить. В кульминации фильма он устраивает одиночный флибустьер, чтобы доказать свою невиновность. Речь длилась более 23 часов и закончилась только после того, как он потерял сознание от истощения в зале Сената.

«У нас, по крайней мере у публики, сложилось грандиозное представление о том, что такое флибустьер, в духе «Мистера Смита…», поведения сенатора, отстаивающего свои принципы», — говорит Бергат. «Но это все реже встречается в Сенате, где флибустьер используется не так уж часто».

В реальной истории Сената были знаменитые флибустьеры, такие как речь сенатора от Висконсина Роберта Ла Фоллета в 1917 году, выступавшего против вступления США в Первую мировую войну. В 1953 году сенатор Уэйн Морс из Орегона протестовал против Закона о подводных землях в течение 22 часов и 26 минут — сейчас это третья по продолжительности подобная речь в истории.

Термонд, удерживавший рекорд почти семь десятилетий, был одним из многих южных демократов, которые использовали флибустьер для успешной задержки принятия законодательства о гражданских правах примерно на десятилетие в середине XX века, отмечает Бергат.

«[Эпоха борьбы за гражданские права], похоже, была историческим пиком», — сказал он. «А затем мы перешли в эпоху «тихих» или предполагаемых флибустьеров, по мере того как разрыв между партиями становился все меньше».

В сегодняшнюю эру партийности и незначительного большинства, по его словам, сенаторам, выступающим против законопроектов, не обязательно произносить большую речь в зале.

Поскольку для прекращения дебатов (известного как «клотюра») — и, фактически, для принятия закона — требуется 60 голосов, если группа из 41 или более сенаторов просто угрожает флибустьером, лидер большинства в Сенате может просто отказаться ставить вопрос на голосование.

«И тогда этот флибустьер уходит из зала Сената и фактически становится «тихим», поскольку им не нужно удерживать трибуну, стоять и читать «Зеленые яйца и ветчину»», — объясняет Бергат, намекая на то, что сенаторы часто читают вслух книги или речи, чтобы скоротать время во время флибустьера.

«Это просто подразумевается, и большинство даже не заставляет их проходить через этот процесс… потому что они предпочли бы заниматься другими делами Сената».

Это не значит, что в последние годы в Сенате не было флибустьеров или длинных публичных речей в стиле Букера. Среди заметных примеров — почти 15-часовой флибустьер сенатора Криса Мерфи (демократ от Коннектикута) за ужесточение контроля над оружием в 2016 году и более чем 21-часовая попытка сенатора Теда Круза (республиканец от Техаса) лишить финансирования Закон о доступном здравоохранении в 2013 году.

Почему это слово важно сегодня?

В последние годы разговоры о реформировании флибустьера были почти так же распространены, как и сама практика.

Сенат несколько раз менял правила флибустьера на протяжении десятилетий, например, снизив количество голосов, необходимых для клотюры, в 1975 году и разрешив простому большинству прекращать дебаты по номинациям в 2010-х годах.

Критики флибустьера указывают на его расистское прошлое — бывший президент Барак Обама назвал его «пережитком эпохи Джима Кроу» — и влияние на продуктивность работы. Некоторые политики предлагали дальнейшие изменения или полную отмену.

«Критика часто бывает политически удобной: я ненавижу его, когда нахожусь в большинстве и он мне мешает, я люблю его, когда нахожусь в меньшинстве и мне нужно затягивать процесс», — говорит Бергат, хотя и предсказывает, что флибустьер, вероятно, со временем претерпит изменения.

Президент Джо Байден заявил в 2022 году, что поддерживает отмену флибустьера для кодификации прав на аборт и избирательных прав. Хотя многие демократы тогда были согласны, Бергат говорит, что теперь они, вероятно, благодарны за флибустьер, учитывая контролируемые республиканцами Конгресс и Белый дом.

Бергат рассматривает использование Букером права на неограниченные дебаты, на виду у публики, как благо для демократии в то время, когда доверие к институтам находится на исторически низком уровне.

«Хотя это и не остановило принятие какого-либо законопроекта, он добился обсуждения, которого искал. И, по-моему, это работа сенатора», — сказал он.

Он говорит, что одна из причин, по которой мы не так часто видим подобные речи в наши дни, заключается в том, насколько физически тяжело стоять и говорить — не отлучаясь в туалет — так долго. Кстати, охрипший Букер позже рассказал журналистам, что задолго до выхода на трибуну он отказался от еды и воды.

Тем не менее, Бергат удивлен, что больше сенаторов не пытались воспользоваться возможностью стать вирусными — и говорит, что речь Букера потенциально может вдохновить других сделать то же самое.

«Я хочу, чтобы они разговаривали друг с другом, даже если они фундаментально не согласны друг с другом. Так это и должно работать», — говорит он.