В нескольких словах
Верховный суд США рассматривает законность текущих импортных пошлин Дональда Трампа, но даже в случае негативного решения у президента есть множество других правовых инструментов для продолжения агрессивной тарифной политики, включая законы, датируемые Великой депрессией.
Президент Дональд Трамп ранее высказывал опасения, что Соединенные Штаты могут оказаться "беззащитными", а их статус "снизится почти до уровня стран третьего мира", если Верховный суд отменит введенные им пошлины на товары практически из всех стран мира. Однако, несмотря на скептицизм судей в отношении широких полномочий президента по введению тарифов, у Трампа останется множество вариантов для агрессивного налогообложения импорта.
По словам Кэтлин Клауссен, профессора торгового права из Джорджтаунского университета, "трудно представить, что тарифы прекратятся". Она убеждена, что Трамп сможет восстановить существующую тарифную систему, используя другие правовые нормы.
Действительно, на слушаниях представитель малого бизнеса Нил Катьял, добивающийся отмены тарифов, утверждал, что Трампу не нужны неограниченные полномочия, которые он приписывал себе в рамках Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA) 1977 года. Конгресс уже делегировал Белому дому полномочия по введению тарифов в нескольких других законах, но с четкими ограничениями.
С момента возвращения Трампа в Белый дом в январе, средний тариф в США вырос с 2,5% до 17,9% – это самый высокий показатель с 1934 года, согласно расчетам Йельского университета. Президент действовал единолично, хотя Конституция США прямо наделяет Конгресс правом устанавливать пошлины.
Тем не менее, как отмечает Стратос Пахис из Бруклинской школы права, у Трампа "будут другие инструменты, которые могут причинить боль". Вот некоторые из них:
- Противодействие несправедливой торговой практике: Раздел 301 Закона о торговле 1974 года позволяет США наказывать страны за "неоправданную", "необоснованную" или "дискриминационную" торговую практику. Трамп активно использовал этот механизм против Китая в свой первый срок. Тарифы по разделу 301 не имеют ограничений по размеру и могут быть продлены.
- Борьба с торговыми дефицитами: Раздел 122 Закона о торговле 1974 года позволяет президенту вводить тарифы до 15% на срок до 150 дней для борьбы с несбалансированной торговлей, без предварительного расследования.
- Защита национальной безопасности: Раздел 232 Закона о расширении торговли 1962 года позволяет вводить тарифы на импорт, который считается угрозой национальной безопасности. Трамп использовал его для пошлин на сталь, алюминий, автомобили и даже мебель.
- Возрождение тарифов времен Великой депрессии: Раздел 338 Закона о тарифах 1930 года (тарифы Смута-Хоули) разрешает президенту вводить до 50% пошлин на импорт из стран, дискриминирующих американский бизнес. Расследование не требуется, и срок действия тарифов не ограничен.
"Хотя законодательство Смута-Хоули имеет плохую репутацию, Трамп может счесть его привлекательным", - отметил Джон Вероно, бывший главный юрисконсульт торгового представителя США. "Быть первым президентом, кто его использует, может придать определенный вес".
