В нескольких словах
Вопрос использования замороженных российских активов для финансирования Украины вызывает разногласия между США и ЕС, но европейские лидеры всё больше склоняются к их изъятию для поддержки Киева и оказания давления на Россию.
Вопрос финансирования является одним из центральных в европейской поддержке Украины, не менее важным, чем военная помощь и разведданные. Однако наиболее жизнеспособный механизм финансирования блока включает в себя активы, которые, по предложению бывшего президента США Дональда Трампа, могут перейти под контроль Вашингтона.
Первоначальный проект Трампа предусматривал создание инвестиционной схемы для восстановления Украины, контролируемой США, но финансируемой за счет 100 миллиардов долларов замороженных российских активов, к которым добавлялись еще 100 миллиардов долларов от Европейского Союза. При этом 50% прибыли должны были возвращаться в Вашингтон.
Этот план вызвал удивление у европейцев, которые годами активно обсуждали судьбу замороженных российских средств. Эти средства лежат в основе плана председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен по поддержанию давления на Россию и увеличению поддержки Украины, поскольку диверсионные операции продолжают сотрясать европейские столицы.
"Я не вижу сценария, при котором только европейские налогоплательщики будут оплачивать этот счет", — заявила она в среду в Страсбурге, Франция, под аплодисменты депутатов Европейского парламента.
ЕС из 27 стран направил Украине почти 197 миллиардов долларов с момента вторжения России почти четыре года назад. Хотя существует расхождение во мнениях по некоторым вопросам, существует почти полное единодушие в отношении изъятия российских активов для покрытия предполагаемых 153 миллиардов долларов на бюджетные и военные нужды Украины на 2026 и 2027 годы.
Комиссия предложила оплатить этот счет за счет совместного долга, взятого ЕС, и грантов от отдельных стран, но основным источником являются 225 миллиардов долларов активов, замороженных в Euroclear, финансовом учреждении в Брюсселе.
Предложение Трампа было воспринято как попытка США завладеть этими активами в то время, как Брюссель и Вашингтон возобновляют торговые переговоры по тарифам.
Агат Демаре, старший научный сотрудник Берлинского Европейского совета по международным отношениям, назвала это предложение "бонусом за подписание" мирного соглашения, сильно перекошенного в сторону России. Фабиан Зулег, исполнительный директор Брюссельского Европейского политического центра, назвал захват активов США "возмутительным", но предположил, что это может быть приемлемым для европейцев, "если это в конечном итоге цена, которую придется заплатить за хорошую сделку".
После переговоров между США, Германией, Францией, Великобританией и представителями Европейской комиссии инвестиционная схема была исключена из нового проекта мирного плана. Россия уже заявила о своем полном неприятии нового проекта.
Быстрое изъятие замороженных российских активов ЕС не только обеспечило бы оборонный бюджет Украины, но и усилило бы позиции Брюсселя за столом переговоров. Комиссия Европейского союза предложила взять активы в прямое владение. Под руководством фон дер Ляйен она могла бы предоставить Украине кредит, который будет погашен только в случае выплаты Россией военных репараций Киеву.
Большая часть этих активов находится в клиринговом центре Euroclear в Бельгии. Однако премьер-министр Бельгии Барт Де Вевер выразил опасения по поводу их использования в качестве залога для крупного кредита Украине, ссылаясь на то, что Россия может принять ответные меры против бельгийских интересов.
"Мы маленькая страна, и ответные меры могут быть очень жесткими", — сказал Де Вевер в октябре.
Однако позиция Бельгии по размораживанию активов была обусловлена тупиком в местной политике из-за большого федерального долга. После того, как многомесячные внутриполитические споры завершились на прошлой неделе сделкой, политики от Риги до Лиссабона начали надеяться, что Де Вевер сможет снять свои возражения против изъятия российских активов.
Министр иностранных дел Швеции Мария Мальмер Стенергард заявила после брюссельской встречи в среду, что "время идет" и что изъятие активов является "единственным реалистичным вариантом финансирования, который действительно изменит ситуацию и будет наиболее справедливым по отношению к налогоплательщикам" в Европе.
Кая Каллас, главный дипломат ЕС, заявила в среду, что сейчас Бельгия пользуется широкой поддержкой ЕС.
"Это пошлет Москве самый сильный сигнал о том, что она не может нас переждать, и мы должны принять это решение быстро", — сказала Каллас.
18 декабря Де Вевер присоединится к другим лидерам стран ЕС на саммите в Брюсселе, где, помимо прочего, будет обсуждаться вопрос изъятия российских активов.
