В воскресенье министр иностранных дел Руанды заявил, что его страна ведет переговоры на «ранней стадии» с администрацией Трампа о заключении соглашения по приему мигрантов, депортированных из США.

Эта новость напомнила ситуацию в Великобритании, где прежнее правительство консерваторов еще в 2022 году заключило соглашение о перманентной депортации просителей убежища в Руанду. На протяжении двух лет были потрачены сотни миллионов фунтов стерлингов на попытки реализовать этот план, которые оказались в значительной степени безуспешными.

Когда Верховный суд Великобритании постановил, что предлагаемая сделка нарушает права человека, консервативное правительство попыталось использовать новое законодательство, чтобы обойти это решение. Однако в конечном итоге эта политика оказалась почти полным провалом. Новое лейбористское правительство, избранное в прошлом году, отменило ее, сославшись на огромные расходы и неработоспособность.

Британский провал может преподать администрации Трампа несколько важных уроков.

Во-первых, **это может быть очень дорого**. Британское правительство потратило на реализацию плана 715 миллионов фунтов стерлингов (около 955 миллионов долларов США), утверждая, что это сдержит нелегальную миграцию.

Помимо 290 миллионов фунтов стерлингов, напрямую выплаченных правительству Руанды, миллионы были израсходованы на подготовку рейсов для депортации, оборудование центров временного содержания, IT-системы, а также на персонал и юридические расходы. При этом в итоге только четыре мигранта были отправлены в Руанду — и те добровольно, получив за это по 3000 фунтов стерлингов каждый.

Официальные документы свидетельствуют, что эти цифры составляют лишь малую долю того, что было бы потрачено, если бы соглашение было полностью реализовано. Британское правительство согласилось платить Руанде 150 000 фунтов стерлингов за каждого депортированного человека. Эта сумма должна была покрыть пятилетний «интеграционный пакет», включающий проживание, питание, медицинские услуги и образование.

После отмены сделки Руанда заявила, что не вернет никаких средств, так как в соглашении не было пункта о возмещении.

Иветт Купер, теневой министр внутренних дел от лейбористов, заявила, что консерваторы в конечном итоге планировали потратить более 10 миллиардов фунтов стерлингов на реализацию руандийской политики в течение шести лет.

Консерваторы утверждали, что расходы оправданы, поскольку меньше людей попытаются попасть в Великобританию на небольших лодках, если будут опасаться отправки в Руанду.

Во-вторых, **Руанда, вероятно, не сможет принять большое количество депортированных**. Эта страна в Центральной Африке занимает площадь всего около 10 000 квадратных миль. Администрация Трампа не сообщила, сколько человек она может захотеть отправить в Руанду, которая уже является одной из самых густонаселенных стран мира.

В ходе слушаний в Верховном суде Великобритании в 2023 году адвокат правительства признал, что количество просителей убежища, которое Руанда может принять, было «изначально низким», и сослался на необходимость «укрепления потенциала» в стране.

По данным британских СМИ того периода, за пять лет из Великобритании в Руанду могло быть переправлено максимум 1000 человек в общей сложности. При этом в 2022 году, когда сделка была заключена, в Великобританию на небольших лодках прибыли не менее 45 000 человек.

В-третьих, **в рамках сделки с Израилем мигранты, отправленные в Руанду, исчезали**. Любое соглашение с Вашингтоном станет последним в серии миграционных соглашений, заключенных Руандой. Африканская страна уже принимает сотни африканских беженцев из Ливии, ожидающих переселения по сделке, заключенной шесть лет назад с агентством ООН по делам беженцев и Африканским союзом.

Британский договор так и не был полностью реализован до его отмены. Однако секретное соглашение, подписанное с Израилем в 2013 году, действовало пять лет, прежде чем было признано незаконным Верховным судом Израиля. Детали этого соглашения обсуждались во время судебного разбирательства в Великобритании.

Согласно израильской сделке, просители убежища из Эритреи и Судана, искавшие убежища в Израиле, были депортированы в Руанду с «недвусмысленными обязательствами» рассмотреть их ходатайства и обеспечить им «права человека и свободы», как следует из документов, представленных в качестве доказательств во время слушаний в Верховном суде Великобритании.

Однако британские судьи установили, что Руанда не соблюдала эти гарантии, и что просители убежища, депортированные Израилем, «регулярно тайно переправлялись в Уганду» либо путем перевозки к границе, либо самолетами.

В-четвертых, **возможны судебные иски**. Администрация Трампа уже демонстрировала готовность не подчиняться судам, например, до сих пор отказываясь выполнить постановления о возвращении как минимум двух мужчин, ошибочно депортированных в печально известную тюрьму в Сальвадоре.

Но в случае Великобритании тот факт, что план нарушал бы многочисленные внутренние законы, обеспечивающие права человека, а также Конвенцию ООН по делам беженцев, способствовал его окончательному провалу. По условиям британской сделки, Руанда должна была принимать нелегальных мигрантов и рассматривать их заявления о предоставлении убежища. Даже если мигранты позже признавались соответствующими статусу беженца, предполагалось, что они будут переселены в Руанде и никогда не вернутся в Великобританию.

Верховный суд Великобритании в ноябре 2023 года признал план незаконным из-за риска того, что настоящие беженцы могут быть отправлены обратно в страны, из которых они бежали, что поставит под угрозу их безопасность.