Хаос в аэропорту Ньюарк: Сбои в системе управления воздушным движением привели к тысячам отмен и задержек рейсов

Недавний инцидент с управлением воздушным движением в аэропорту Ньюарк Либерти Интернешнл (США) вызвал серьезные перебои в работе и поставил под угрозу безопасность полетов. Во время смены в Филадельфии, где осуществляется управление трафиком Ньюарка, авиадиспетчеры столкнулись с внезапной потерей радиолокационного изображения самолетов. В то же время, у коллег, сохранивших радар, отказала радиосвязь, что потребовало экстренных звонков в Нью-Йорк с просьбой отклонить самолеты от воздушного пространства Ньюарка.

В течение напряженных 30 секунд, пока связь не восстановилась, диспетчеры не имели возможности связаться с пилотами, чтобы помочь избежать столкновений. Этот хаотичный сценарий произошел в понедельник, 28 апреля, согласно свидетельствам очевидцев.

Отказ системы, на которую полагаются авиадиспетчеры, вызвал у многих сотрудников сильное беспокойство и стресс, что привело к необходимости психологической помощи и стало причиной нехватки персонала в последующие дни. Из-за этого инцидента более 1000 рейсов в одном из самых загруженных аэропортов США были отменены или задержаны, оставив многих пассажиров в растерянности и разочаровании.

Проблемы с кадрами усугубляются иронией ситуации: решение Федерального авиационного управления (FAA) о переводе части операций по управлению воздушным движением Ньюарка в Филадельфию прошлым летом должно было увеличить численность персонала.

Система управления воздушным движением в США годами страдает от сбоев. Число авиадиспетчеров сократилось из-за выходов на пенсию и приостановки обучения во время пандемии. С тех пор набор и сертификация новых специалистов остаются затруднительными. Действующие диспетчеры страдают от переутомления и стресса из-за интенсивной работы и долгих часов. Некоторые избегают обращаться за медицинской помощью, опасаясь потерять необходимое для работы разрешение по состоянию здоровья. Текучка кадров высока, особенно на фоне болезней, семейных обстоятельств или происшествий, связанных с безопасностью.

Инцидент в Ньюарке и его последствия вызвали общественное негодование. Министр транспорта Шон Даффи, курирующий FAA, призвал к созданию "совершенно новой системы управления воздушным движением". Сенатор Чак Шумер назвал FAA "настоящим беспорядком". Скотт Кирби, генеральный директор United Airlines, крупнейшего оператора в Ньюарке, заявил, что аэропорт "не может обрабатывать запланированное количество самолетов" и обвинил диспетчеров, "покинувших рабочее место".

Однако действующие и бывшие авиадиспетчеры, а также свидетели апрельского инцидента утверждают, что временное отсутствие сотрудников на рабочих местах было оправдано в сложившейся стрессовой ситуации. Они также описали произошедшее как кульминацию девяти месяцев технических проблем, которые подорвали доверие команды Ньюарка к надежности необходимого оборудования.

Проблемы начались вскоре после переезда. В августе прошлого года, частично по вине стороннего техника, случайно перерезавшего кабель передачи данных, диспетчер потерял радар примерно на 90 секунд. Неделю спустя радиолокационные экраны несколько раз зависали. А 28 апреля произошел новый сбой, который законодатели связывают с "перегоревшим" медным проводом.

Дейв Сперо, президент профсоюза специалистов по авиационной безопасности PASS, представляющего техников систем воздушного транспорта, отметил, что линии связи, питающие сектор Ньюарка в Филадельфии, выходят из строя. По его словам, за эти линии отвечают подрядчики, а не сама FAA.

FAA заявило, что тесно сотрудничает с руководителями объектов и поставщиками для решения проблем с телекоммуникациями по всей национальной системе воздушного пространства, особенно на Северо-востоке. Министр Даффи подтвердил, что FAA "замедлило систему", чтобы обеспечить безопасность пассажиров в Ньюарке.

FAA признало, что некоторые диспетчеры Ньюарка брали отгулы из-за стресса, вызванного недавними сбоями. Агентство заявило о замедлении прибытия и отправления рейсов в Ньюарке, частично из-за нехватки персонала. Ведомство предпринимает "немедленные шаги для повышения надежности операций" в аэропорту, включая установку новых высокоскоростных каналов передачи данных, развертывание резервной системы в Филадельфии и увеличение штата диспетчеров Ньюарка.

Министр Даффи планирует объявить дополнительные детали запланированной реформы системы управления воздушным движением. FAA сообщает, что в Филадельфии работают 22 сертифицированных диспетчера Ньюарка и почти столько же проходят обучение. Однако из-за отпусков по состоянию здоровья и других кадровых вопросов ежедневно доступны лишь 16 сертифицированных диспетчеров, при том что для покрытия всех смен требуется более чем в два раза больше.

Эксперты и FAA признают, что быстрых решений проблемы нехватки диспетчеров нет. Работа диспетчера для такого загруженного воздушного пространства, как Ньюарк, требует многолетнего обучения и опыта в других крупных аэропортах. Даже опытному диспетчеру из другого крупного узла потребуется до года специализированного обучения, чтобы освоить все нюансы трафика Ньюарка, включающего более 80 взлетов и посадок в час, а также управление полетами в меньших региональных аэропортах, таких как Тетерборо.

Перевод диспетчеров Ньюарка в Филадельфию изначально позиционировался как решение проблем. FAA предполагало, что более низкая стоимость жизни привлечет больше сотрудников, желающих купить жилье и растить семьи, а диспетчерская вышка в Филадельфии, где они будут работать, недавно отремонтирована. Однако переезд с самого начала был сопряжен с трудностями. Некоторые диспетчеры сопротивлялись переезду из Вестбери, штат Нью-Йорк, где они годами работали бок о бок с коллегами, обслуживающими аэропорты Ла-Гуардия и Кеннеди.

Части диспетчеров, доказавших FAA чрезмерные трудности для своих семей, разрешили остаться в Вестбери. Другие рискнули переехать в Филадельфию, получив бонус в $100,000. Их рабочие места в новом здании, модернизация которого обошлась FAA в $36 миллионов, были оснащены современной технологией отслеживания.

Они приступили к работе в Филадельфии 28 июля прошлого года. Сначала работа велась по сокращенному расписанию полетов для отладки процессов. К середине августа, с ростом летнего трафика, стандартные объемы полетов в Ньюарке возобновились и проходили нормально.

Затем 27 августа диспетчер Ньюарка в Филадельфии потерял радиолокационное изображение примерно на полторы минуты из-за ошибки техника. Диспетчер контролировал около десятка самолетов, включая два лайнера United Airlines. Без визуальной информации он пытался руководить пилотами по памяти. В аудиозаписи инцидента слышно, как диспетчер сообщает: "Внимание всем бортам. Радарный контакт потерян. Радарный контакт потерян".

По словам очевидцев, к моменту восстановления радара один из самолетов оказался уже в воздушном пространстве Ла-Гуардии и пролетал над рекой Гудзон. Диспетчер с многолетним опытом работы вышел на пенсию через несколько дней после этого инцидента.

Проблемы в Филадельфии продолжались. Менее чем через неделю пассажиры, летающие в Ньюарк и из него на День Труда, столкнулись с задержками и временной остановкой полетов из-за несвязанных проблем с радарным оборудованием. FAA тогда объяснило это "проблемами с передачей данных" в региональной системе.

По словам представителей правительства и профсоюзов того времени, эти проблемы стали следствием способа, которым FAA обрабатывало передачу полетных данных Ньюарка в Филадельфию после переезда диспетчеров. Вместо того чтобы напрямую отправлять данные, сгенерированные в Ньюарке, в Филадельфию, FAA сначала маршрутизировало их в Вестбери, а уже оттуда — в Филадельфию. Это означало, что данным приходилось проходить более долгий путь и они были уязвимы к перегрузкам, если другие узлы в системе испытывали сбои.

"Это вызвало то, что они называют каскадным сбоем с зависанием целей", — пояснил Сперо, имея в виду точки, представляющие самолеты на радиолокационных экранах, которые, согласно журналам FAA, в тот день зависали в нескольких местах, вызывая тревогу.

FAA заявило, что создает систему связи, которая не будет требовать от филиала в Филадельфии полагаться на поток данных из Нью-Йорка.

Диспетчеры отмечали, что хотя проблемы с данными и пропускной способностью не были главной причиной их возражений против переезда, они давно являлись источником беспокойства. Ситуация только усугубилась, когда единичные сбои стали казаться трендом.

Один из диспетчеров, работавших 28 апреля, смог дойти до своей машины, прежде чем разрыдаться. Он взял отгул и должен получить разрешение от специалиста по психическому здоровью, прежде чем сможет вернуться к работе.