Десятки контрактов USAID были отменены в минувшие выходные. Вот что произошло.

После того, как администрация Трампа отменила тысячи программ гуманитарной помощи в прошлом месяце, около 900 программ, действующих по всему миру, все еще получали финансирование от Агентства США по международному развитию (USAID).

В минувшие выходные, однако, по крайней мере 42 из этих программ были уведомлены о том, что USAID аннулировало их контракты, которые обеспечивали финансирование оказания услуг помощи в течение установленного периода времени. Госдепартамент не сообщил, сколько контрактов было аннулировано. Число отмененных программ и стоимость контрактов — не менее 1,3 миллиарда долларов — поступают от OneAID, низовой группы сотрудников и партнеров USAID, которые поддерживают сохранение иностранной помощи. OneAID собрала эти данные из первых рук. NPR подтвердил сокращения из источников, имеющих непосредственное знание о них и говоривших на условиях анонимности, поскольку они не были уполномочены говорить с прессой.

Контракты, которые охватывали различные виды гуманитарной деятельности, включая продовольственную помощь, оказываемую Всемирной продовольственной программой ООН, были аннулированы по указанию Джереми Левина, исполняющего обязанности заместителя администратора по политике и программам в USAID. NPR получила копию стандартного письма, которое было отправлено по электронной почте глобальным и местным организациям, информирующим их о прекращении их контрактов. В заявлении Госдепартамент заявил, что последний раунд отмен отражает усилия администрации Трампа по «переориентации программ иностранной помощи после десятилетий бесхозяйственности, мошенничества и несогласованных приоритетов в оказании иностранной помощи». На вопрос о цифрах OneAID агентство не подтвердило и не опровергло эти суммы.

Список сокращений, согласно информации, собранной OneAID, включал:

• программы, которые ранее были освобождены от приостановки иностранной помощи администрацией Трампа, объявленной 28 января, поскольку они предоставляли «жизненно важные» услуги, по словам госсекретаря Марко Рубио.
• программы, которые были приостановлены в январе в рамках обзора грантов USAID, на прошлой неделе сообщили, что они могут возобновить работу над такими проектами, как оказание медицинской помощи, питания, безопасной питьевой воды и поддержки пережившим изнасилование, а затем были прекращены в выходные.
• программы, которые впоследствии были восстановлены. Во вторник пресс-секретарь Госдепартамента Тэмми Брюс объявила на пресс-конференции, что некоторые из отмен, сделанных в выходные, были сделаны по ошибке и что финансирование USAID для некоторых групп будет восстановлено. Она не сказала, сколько отмен было отменено. Эти отмены уменьшили общую сумму отмененных программ.

"Это просто полное потрясение", — говорит Джереми Кониндюк, президент Refugees International и высокопоставленный чиновник USAID по вопросам здравоохранения в администрации Обамы, чью организацию не затронули отмены, сделанные в выходные.

Сколько было сокращено — и где?

Сокращения не обязательно означают, что программа прекратит свою работу. Некоторые гуманитарные программы получают финансирование из нескольких источников и могут продолжать свою работу в определенной степени без помощи США.

OneAid также собрала данные о сокращениях в конкретных странах и территориях, включая Газу (12 миллионов долларов), Гаити (5,9 миллиона долларов), Ливан (10,1 миллиона долларов), Нигер (8 миллионов долларов) и Сирию (126 миллионов долларов).

Прекращение контрактов в Сирии особенно озадачивает, сказал чиновник USAID, который говорил на условиях анонимности, поскольку он не был уполномочен говорить с прессой. Одна сирийская программа, предлагающая еду голодающим беременным женщинам и детям младше 5 лет, была проинформирована о том, что ее контракт не был отменен, но отдельный контракт для персонала, который управляет этой программой, был отменен, и некому было контролировать работу, сказал чиновник.

И вся гуманитарная помощь США Афганистану и Йемену была ликвидирована.

В Афганистане отмененные контракты составили 280 миллионов долларов со Всемирной продовольственной программой, 24 миллиона долларов с Фондом народонаселения ООН и 257 миллионов долларов с другими неправительственными организациями (НПО).

Отмененные контракты составили 67 миллионов долларов для Йемена, который переживает «крупнейший гуманитарный кризис в мире», согласно отчету о состоянии Йемена, подготовленному Организацией Объединенных Наций, в котором говорится, что «24,1 миллиона человек — 80% населения» нуждаются в «гуманитарной помощи и защите».

Контракты, которые предоставляют помощь Йемену, были сокращены «из-за опасений, что финансирование принесет пользу террористическим группам, включая хуситов и талибов», — заявила Брюс на пресс-конференции во вторник. Хуситы, которых поддерживает Иран, являются самой могущественной группировкой в Йемене. Они удерживают столицу Сану. Они начали нападать на международное судоходство в Красном море в знак солидарности с палестинцами после начала войны между Израилем и Хамасом в 2023 году.

«Прекращение помощи международно признанному правительству Йемена, особенно в то время, когда оно активно борется с хуситами, представляет собой значительный шаг назад для гуманитарных усилий», — заявил ближневосточный аналитик Мохаммед Албаша в сообщении Signal для NPR. Албаша является основателем Basha Report, публикации, посвященной политике в Йемене и на Ближнем Востоке.

Кониндюк сказал, что прекращение гуманитарной помощи в Афганистане и Йемене затрагивает не только режимы, которые правительство США считает нелегитимными: «Мы также отрезаем людей, которые находятся во власти этих режимов».

«То, что мы здесь говорим, это, по сути, мы совершенно счастливы, что афганский народ умрет от голода», — сказал он. «Это делает афганский народ еще более зависимым от Талибана, и это позволяет Талибану сказать: «Видите? Американцам на вас наплевать. Мы — ваша единственная надежда».

Госдепартамент не ответил на запрос о комментариях относительно последствий сокращений.

Наличные не одобрены, объявления об отмене

Другие финансируемые США проекты в странах, помимо Афганистана и Йемена, были прекращены, потому что они предоставляли помощь в денежной форме — когда группы помощи предоставляют людям деньги или ваучеры для покупки продуктов питания и других предметов первой необходимости, тип помощи, «от которого администрация отходит», — сказала Брюс. Она сослалась на «опасения по поводу злоупотреблений и отсутствия надлежащей подотчетности» в качестве причины прекращения этих наград.

Брюс также сказала, что «никто не проводил аудит» или не проверял, куда идут деньги USAID, в течение «лет, десятилетий», хотя финансирование тщательно контролировалось Конгрессом и организациями, оказывающими помощь.

Затем следуют отмены. На пресс-конференции во вторник Брюс сказала: «Было несколько программ, которые были сокращены в других странах, которые не должны были быть сокращены, которые были отменены и введены в действие». Хотя она не привела примеров и не сказала, в скольких странах помощь была сокращена случайно, она заявила: «Их всего несколько».

Согласно данным OneAid, Всемирная продовольственная программа сократила по крайней мере 464 миллиона долларов в виде контрактов на оказание помощи в выходные, а затем отменила их для программ в Эквадоре, Ираке, Иордании, Ливане, Сомали и Сирии.

Контракты на оказание помощи с другими гуманитарными группами также были отменены, а затем восстановлены на Маршалловых Островах (1,6 миллиона долларов), в Микронезии (2,1 миллиона долларов), Палау (2 миллиона долларов) и Папуа-Новой Гвинее (6 миллионов долларов).

Что дальше?

Отмены, сделанные в выходные, не являются последним словом, по словам Брюс. Контракты на оказание помощи будут постоянно пересматриваться, сказала она: «Мы находимся в постоянном, регулярном аудите. Так будет всегда».

Мелоди Шрайбер — журналист и редактор книги «Чего мы не ожидали: личные истории о преждевременных родах».