«Утечка мозгов» в Бюро переписи: сотрудники предупреждают о проблемах со статистикой страны

17 апреля 2025 г., 15:03 по восточному времени

Ханси Ло Ванг

Увольнения сотрудников и сокращение исследований в Бюро переписи населения США, расположенном в Суитленде, штат Мэриленд, вызывают вопросы о том, сможет ли федеральное агентство продолжать предоставлять надежные статистические данные для страны.

По мере того, как федеральные агентства готовятся к следующему раунду сокращений правительства США администрацией Трампа, недавние увольнения сотрудников уже вызывают опасения относительно того, сможет ли Бюро переписи населения продолжать предоставлять надежные статистические данные для страны. Как и большинство других ведомств, бюро находится под давлением чиновников Трампа с целью дальнейшего сокращения штата при сохранении моратория на прием на работу. Согласно электронным письмам, переданным NPR, сотрудники агентства сталкиваются с крайним сроком подачи заявок на досрочный выход на пенсию и предложения о добровольном увольнении в четверг, за которым могут последовать массовые увольнения. Но нынешние и бывшие сотрудники предупреждают, что бюро, которое в течение многих лет сталкивалось с ограничениями краткосрочного финансирования и кадровыми проблемами, испытывает уникальное напряжение.

Крупнейшее статистическое агентство федерального правительства ведет активную подготовку к общенациональному подсчету жителей США в 2030 году, который должен быть использован для определения того, как федеральное финансирование распределяется между местными общинами и как избираются президенты, члены Конгресса и другие уровни власти. Бюро также проводит опросы, на основе которых составляется ежемесячный отчет о занятости и другие ключевые наборы данных.

За пределами бюро сторонники переписи обеспокоены тем, что сообщения о том, что команда DOGE Илона Маска, советника президента Трампа-миллиардера, получила доступ к конфиденциальным данным в других федеральных агентствах, а также новое соглашение, предоставляющее иммиграционным властям доступ к налоговой информации о некоторых иммигрантах, не имеющих законного статуса, могут отбить у большего числа домохозяйств желание делиться своей личной информацией для опросов бюро. «Я думаю, что общественность должна задаться вопросом, сможет ли агентство своевременно предоставлять необходимую информацию с тем же качеством, к которому мы привыкли», — говорит Эми О’Хара, бывший сотрудник бюро, которая сейчас является исполнительным директором Федерального исследовательского центра статистических данных в Джорджтаунском университете. Как увольнения сотрудников Бюро переписи населения могут навредить статистике США. С начала второй администрации Трампа по меньшей мере пять руководителей отделов или офисов, в том числе двое, участвовавших в подготовке к переписи 2030 года, покинули бюро, в публичном штатном расписании которого числится 43 руководящие должности.

Другая текучка кадров на исполнительном уровне среди карьерных государственных служащих создает вакансии в Исполнительном политическом комитете бюро по управлению данными, ключевом внутреннем органе принятия решений, занимающемся защитой конфиденциальности информации, собранной у участников опросов. Эти вакансии в комитете «нанесут ущерб всем с точки зрения функционирования агентства и просто выполнения работы», — говорит О’Хара. Недавние увольнения на более низких уровнях бюро вызывают еще большее беспокойство, добавляет О’Хара, потому что «если у вас уходят все эти разные уровни, у вас будет большое снижение производительности, что, я полагаю, является противоположностью тому, чего [сокращение штата администрацией Трампа] должно было добиться». Офис общественной информации бюро не ответил на запросы NPR о комментариях. Согласно электронным письмам, переданным NPR, предложения о досрочном выходе на пенсию и добровольном увольнении должны «избежать или уменьшить» последствия массовых увольнений. Нынешние сотрудники также борются с попытками администрации Трампа прекратить действие соглашений бюро о дистанционной работе и работе на дому для сотрудников профсоюза, согласно другим электронным письмам, полученным NPR. Эти шаги чиновников Трампа происходят в то время, когда бюро продолжает сталкиваться с давними кадровыми проблемами в своих региональных офисах по всей стране. В отчете, опубликованном в прошлом месяце внутренним наблюдательным органом агентства, офисом генерального инспектора Министерства торговли, было установлено, что бюро в последние годы не набирает и не удерживает достаточное количество интервьюеров для трех ключевых опросов, включая текущее обследование населения, на основе которого составляется ежемесячный отчет о занятости, и не имеет плана по наращиванию штата полевых представителей. «Эффективность — это проблема, потому что такое ощущение, что мы тратим время на наших совещаниях просто на обсуждение: «Что мы можем сделать, чтобы удержаться на плаву?» — говорит нынешний сотрудник бюро, которого NPR согласилось не называть, поскольку он опасается преследований на работе. «Это ценное время, которое можно было бы потратить на выполнение реальной работы, которая поддерживает данные Америки».

Многие сотрудники опасаются, что продолжающуюся «утечку мозгов» в бюро будет трудно обратить вспять, даже если Трамп отменит мораторий на прием на работу и позволит бюро найти постоянную замену ушедшим сотрудникам. «Опыт не растет на деревьях, — говорит сотрудник бюро. — Эти люди, которые работают здесь уже долгое время, понимают нюансы. Они знают, как оценивать риски. Они знают, как решать проблемы до того, как они возникнут».

Также неясно, будут ли все вакансии заполнены карьерными государственными служащими, поскольку администрация продолжает настаивать на переклассификации должностей, чтобы иметь возможность назначать больше политических назначенцев. На фоне кадровых проблем бюро вносит неожиданные изменения в свои текущие опросы и планирование переписи 2030 года. На этой неделе, менее чем через два месяца после запроса общественного мнения о своих планах, бюро объявило об отмене опроса 2026 года, классифицирующего местные органы власти, после того как заявило, что определило «надежные» альтернативные способы получения этой информации. Без публичных объяснений бюро также отложило сбор данных за март для опроса Household Trends and Outlook Pulse Survey до мая и перенесло сбор данных за май на неопределенную дату. И агентство отложило запланированные даты публикации 17 отчетов об оперативных оценках, оценках и экспериментах переписи 2020 года, которые должны лечь в основу подготовки к переписи 2030 года. Как обмен данными других ведомств для правоохранительных органов может подорвать доверие общественности к бюро. Хотя соглашение Налогового управления о передаче данных Иммиграционной и таможенной службе, а также сообщения о том, что члены команды DOGE получили доступ к конфиденциальным данным в других федеральных агентствах, не связаны напрямую с работой бюро, они могут иметь долгосрочные последствия для переписи 2030 года, предупреждают некоторые сторонники переписи. В соответствии с федеральным законом бюро не может использовать ответы переписи «для каких-либо целей, кроме статистических целей, для которых они предоставляются». Но Джэ Джун Ли, научный сотрудник Национальной конференции по гражданству, организации по гражданскому участию, специализирующийся на качестве данных переписи, говорит, что бюро «не работает в вакууме», и его опросная работа ведется в условиях недоверия к тому, как федеральное правительство обрабатывает данные.

«Будет трудно просить людей разграничить агентства в своем сознании. Они будут воспринимать правительство в целом», — говорит Ли. Поскольку участие в опросах уже давно снижается, исследователи бюро работают над способами больше полагаться на существующие административные записи из государственных программ, чтобы помочь восполнить пробелы в информации. Но Ли говорит, что в конечном итоге они могут не помочь бюро преодолеть растущее нежелание взаимодействовать с правительством США, особенно среди иммигрантов, цветных людей и других исторически недостаточно учтенных групп населения. «Основная идея заключается в том, что если опросы потерпят неудачу, мы сможем вернуться к данным, которые люди уже предоставляют нам. Но я думаю, что это упускает из виду кое-что действительно важное», — добавляет Ли. «Люди также участвуют в этих государственных программах и услугах, и если люди больше не доверяют этим программам и услугам — будь то налоговая система, Medicaid или Medicare — они не будут участвовать в этих программах или будут предоставлять менее точную информацию».

Что касается информации, которая уже есть в распоряжении бюро, то недавнее сокращение контракта добавило еще одно осложнение. Согласно электронным письмам, переданным NPR, системы онлайн-обучения, на которые бюро полагалось для своего обязательного обучения управлению данными, больше не будут доступны агентству.

Есть информация, которой вы хотите поделиться об изменениях в Бюро переписи населения или во всем федеральном правительстве? Отредактировано Бенджамином Суэйзи