В нескольких словах
На фоне правительственного шатдауна Дональд Трамп в очередной раз призвал Сенат США применить «ядерный вариант» и отменить процедуру филибастера, которая требует 60 голосов для принятия большинства законов.
На фоне затянувшегося правительственного шатдауна, вызванного нежеланием демократов поддержать республиканский законопроект о финансировании, бывший президент Дональд Трамп в очередной раз потребовал от Сената США отменить законодательный филибастер.
Филибастер — это давний парламентский инструмент, который фактически останавливает рассмотрение большинства законопроектов, если только 60 из 100 сенаторов не проголосуют за его продолжение. На протяжении многих лет этот механизм препятствовал реализации политических приоритетов как демократов, так и республиканцев, и Трамп критиковал его с самого начала своего первого срока в Белом доме.
По мнению Трампа, отмена филибастера позволила бы республиканцам немедленно положить конец шатдауну, который длится уже месяц. «Пришло время республиканцам разыграть свою "КОЗЫРНУЮ КАРТУ" (TRUMP CARD) и применить так называемый "ядерный вариант" — избавиться от филибастера, и избавиться от него НЕМЕДЛЕННО!» — написал он в своей социальной сети.
Что такое филибастер?
В отличие от Палаты представителей, Сенат накладывает мало ограничений на право законодателей выступать. Сенаторы могут использовать правила палаты для затягивания или блокирования голосований. Это и есть филибастер — термин, который появился в середине XIX века.
Филибастер не прописан в Конституции и не входил в первоначальное видение отцов-основателей. Он возник непреднамеренно после того, как в 1805 году вице-президент Аарон Бёрр пожаловался, что свод правил палаты является избыточным.
Однако современное использование филибастера мало похоже на классическое представление, популяризированное фильмом 1939 года «Мистер Смит едет в Вашингтон», где сенатор выступал до изнеможения. Сегодня сенаторы просто информируют руководство о своем намерении применить филибастер. Длительные речи не требуются. Тем не менее, Сенату по-прежнему необходимо набрать 60 голосов, чтобы преодолеть это препятствие и перейти к финальному голосованию, для которого достаточно простого большинства.
Почему республиканцы против?
Несмотря на призывы Трампа, большинство республиканцев решительно сопротивляются отмене законодательного филибастера. Они опасаются, что это ослабит их влияние, когда они снова окажутся в меньшинстве. В идеале, филибастер поощряет компромисс и заключение сделок между партиями.
Лидер большинства в Сенате Джон Тьюн давно защищает филибастер, заявляя, что «порог в 60 голосов защитил эту страну» и что эта процедура «делает Сенат Сенатом». Ветераны Сената, которые видели, как власть переходила от демократов к республиканцам и обратно, наиболее твердо выступают за сохранение правила.
Связь с шатдауном
Для принятия любого законопроекта о финансировании правительства (и большинства других законов) республиканцам необходимо преодолеть порог в 60 голосов. Поскольку у них всего 53 голоса, им нужна поддержка демократов. Демократы используют это как рычаг давления, требуя включения в законопроект своих приоритетов, например, продления субсидий на медицинское страхование. По мере затягивания шатдауна, некоторые разочарованные республиканцы вновь поднимают вопрос об отмене филибастера, чтобы устранить этот рычаг влияния демократов.
