Президент Трамп предпринял очередной шаг по ужесточению борьбы с нелегальной иммиграцией, издав президентский указ, ссылающийся на Закон о враждебных иностранцах 1798 года. Этот редко используемый закон дает президенту право задерживать или депортировать граждан враждебной страны во время войны. Это всего лишь четвертый случай в американской истории, когда президент использует этот закон, и первый со времен Второй мировой войны.

Директива нацелена на членов венесуэльской тюремной банды «Tren de Aragua» и разрешает ускоренную высылку всех граждан Венесуэлы в возрасте 14 лет и старше, которые не являются гражданами США или законными постоянными жителями. Согласно президентскому указу, эти лица «подлежат задержанию, ограничению свободы, обеспечению безопасности и высылке как враждебные иностранцы».

Исполнительный указ, подписанный в январе и определивший «Tren de Aragua» как иностранную террористическую организацию, открыл путь для прямого выдворения ее членов с территории США в соответствии с Законом о враждебных иностранцах, объявляя их, наряду с MS-13 (бандой, происходящей из Сальвадора, не включенной в субботний указ), «необычной и чрезвычайной угрозой национальной безопасности, внешней политике и экономике».

Объявление Белого дома последовало всего через несколько часов после того, как федеральный судья издал временный запретительный судебный приказ против высылки пяти венесуэльских мужчин на 14 дней в соответствии с ожидаемым применением этого закона. Экстренное слушание по этому вопросу состоится в субботу вечером.

Процесс ускоренного выдворения, разрешенный в соответствии с этим законом, означает, что лица, подпадающие под действие президентского указа, не будут проходить через обычный иммиграционный судебный процесс и не смогут претендовать на убежище. Правозащитники опасаются, что применение этого закона также откроет дверь для преследования и депортации других лиц, независимо от их статуса или судимости.

«В самом законе нет ничего, что требовало бы его ограничения лицами без документов или лицами, совершившими преступления», — сказала Кэтрин Йон Эбрайт, юрист по вопросам свободы и национальной безопасности в левоцентристском Центре Бреннана за справедливость. «Речь идет не о юридическом статусе, а о военной власти, а не об иммиграционной».

Также неясно, как включение несовершеннолетних в субботний указ президента повлияет на судебные разбирательства.

Трамп подготовил почву для возвращения старого закона

Трамп угрожал сегодняшним шагом с первых дней своей предвыборной кампании в 2023 году. На нескольких митингах он пообещал «применить Закон о враждебных иностранцах, чтобы выявить и ликвидировать все преступные сети мигрантов». Иммиграция была главной темой на протяжении всей его кампании, во время которой он также обещал крупнейшие депортационные акции в истории страны.

На съезде Республиканской партии в июле прошлого года Республиканская партия обязалась «применить Закон о враждебных иностранцах для выдворения из Соединенных Штатов всех известных или подозреваемых членов банд, наркоторговцев или членов картелей» в рамках партийной платформы.

Трамп долгое время утверждал, что этот закон предоставит «огромные полномочия» для обеспечения соблюдения иммиграционного законодательства. Задержания и депортации, проводимые в соответствии с этим законом, не будут проходить через иммиграционную судебную систему и позволят Трампу обойти традиционный процесс депортации, по словам Моргана Бейли, который занимал должность заместителя руководителя аппарата Службы гражданства и иммиграции США во время первого срока Трампа, который включает явку к судье.

«В соответствии с Законом о враждебных иностранцах этот аспект прохождения каждого из этих шагов сокращается, и нет аспекта демонстрации или предоставления человеку возможности предстать перед иммиграционным судьей», — сказал Бейли. «Вместо этого человека могут депортировать просто на основании того, является ли он гражданином той или иной страны».

Юридические проблемы с применением Закона остаются

Закон о враждебных иностранцах является последним из четырех Законов об иностранцах и подстрекательстве к мятежу, остальные три из которых были отменены или срок их действия истек. Он позволяет президенту задерживать, перемещать или депортировать неграждан из иностранного государства или правительства, считающегося враждебным во время войны. Последний раз этот закон применялся во время Второй мировой войны, когда 31 000 подозреваемых враждебных иностранцев, в основном японского, итальянского и немецкого происхождения, были помещены в лагеря для интернированных и военные объекты. Закон требует официального объявления войны, что может сделать только Конгресс.

Джордж Фишман, старший научный сотрудник консервативного Центра иммиграционных исследований и бывший заместитель главного юрисконсульта Министерства внутренней безопасности во время первой администрации Трампа, был решительным сторонником этого закона. Тем не менее, он признал юридические проблемы в определении нелегальной иммиграции как вторжения и обозначении банд как иностранных государств.

«Будет непросто заставить федеральный суд одобрить его использование», — сказал Фишман. «Федеральные суды до сих пор никогда не рассматривали массовую нелегальную иммиграцию как подпадающую под определение вторжения в соответствии с использованием этого термина в Конституции США».

Но он сказал, что вопрос о вторжении и хищническом проникновении все еще может быть разумно оспорен в суде.

Группы по защите прав иммигрантов, в том числе Американский союз гражданских свобод, уже борются с этими усилиями и призвали местные органы власти принять меры, ограничивающие использование местных ресурсов для оказания помощи в обеспечении соблюдения иммиграционного законодательства.

Эксперты в области права также говорят, что существует юридический прецедент, который может затруднить это. Эбрайт сказала, что исторические попытки превратить полномочия военного времени в иммиграционное правоприменение в мирное время никогда не имели успеха в судах. «Вызовы поступят от некоммерческого сектора, правозащитных организаций, а также от штатов… и вполне могут привести к тому, что суды отменят попытку использовать Закон о враждебных иностранцах», — сказала Эбрайт. «Но не совсем ясно, что будут делать суды».