В нескольких словах
В Тусоне рассматривается законопроект, который позволит полиции арестовывать лиц за употребление наркотиков в общественных местах, что, по мнению сторонников, направит их на лечение. Однако критики опасаются возвращения к жестким мерам "войны с наркотиками" вместо решения проблем здравоохранения.
Городской совет Тусона рассматривает новую инициативу, направленную на криминализацию употребления наркотиков в общественных местах, что открывает новый путь к арестам за мелкие правонарушения. Этот вопрос, обсуждавшийся на редком совместном заседании города и округа, выявил центральную дилемму: как бороться с зависимостью, которая является одновременно растущей чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения и политической проблемой.
Встреча показала глубину планирования и ресурсов, выделяемых на эту проблему, а также то, как часто правоохранительные органы остаются наиболее доступным инструментом. Именно к этому инструменту обращается Тусон в новом законопроекте, рассматриваемом городским советом, который позволит полиции арестовывать людей, подозреваемых в употреблении наркотиков в общественных местах.
Люди, находящиеся в местах, предположительно используемых для употребления наркотиков, или те, кто вызывает "разумное подозрение в том, что они собираются заняться" публичным употреблением наркотиков, могут быть арестованы, оштрафованы и заключены под стражу в соответствии с предложенным новым законом о мелких правонарушениях.
Мэр Регина Ромеро заявила на заседании городского совета: "Должен быть некий уровень ответственности для лиц, которых часто арестовывали пять, шесть или восемь раз. Это инструмент для города Тусон, для нашего полицейского управления, позволяющий использовать арест для направления этих людей на лечение".
Однако правозащитники бьют тревогу, утверждая, что это возвращение к ошибочной политике "войны с наркотиками", которая использует полицию и систему уголовного правосудия для решения проблемы общественного здравоохранения.
"Мы десятилетиями знаем, что зависимость — это медицинское состояние — излечимое расстройство мозга, а не недостаток характера или форма социальной девиации. Тем не менее, несмотря на подавляющие доказательства, подтверждающие эту позицию, наркотическая зависимость продолжает криминализироваться", — написала Кэролайн Айзекс из Just Communities Arizona в сентябрьской записке мэру и городскому совету. "Почему мы продолжаем думать, что можем выбить зависимость из людей наказанием?"
В настоящее время хранение контролируемых веществ является тяжким преступлением (фелонией), что означает, что, хотя полиция Тусона может арестовать человека, преследованием дела в судах занимается прокуратура округа Пима. Городские чиновники заявляют, что вариант с мелким правонарушением позволит рассматривать дела в городских судах Тусона. Обсуждение было инициировано членом совета Никки Ли в сентябре. Во вторник совет впервые обсудил текст письменного постановления.
Этот шаг происходит на фоне более широких дискуссий о недобровольном лечении зависимостей и психических заболеваний для бездомных и людей с тяжелыми психическими расстройствами. Обе политики вызвали тревогу среди общественных защитников бездомных или пострадавших от зависимости.
Ли, которая представила меру во вторник, заявила, что в настоящее время около 65% дел о хранении фелоний, возбужденных полицией Тусона, не преследуются в окружных судах. Хотя постановление было разработано, Ли выразила надежду, что им удастся достичь соглашения с должностными лицами округа для рассмотрения арестов через суд. В противном случае, по её словам, другой путь — проголосовать за постановление через 60 дней.
Большинство городских чиновников, выступивших во вторник, заявили, что они поддерживают постановление, и высоко оценили работу Ли. Тем не менее, они увидели возможные непредвиденные последствия, включая дополнительную нагрузку на городские суды Тусона и то, что отпугивание людей от скоплений на автобусных остановках или в парках может привести к перемещению людей в переулки.
Мэр Ромеро после встречи выразила обеспокоенность тем, как полицейские "будут интерпретировать постановление". "Мы не хотим, чтобы это был путь к тюремному заключению", — сказала она. Она добавила, что не привязана ни к каким формулировкам в проекте постановления, и оно всё ещё может быть доработано или изменено. Её цель — "направить людей на лечение", сказала она.
Противники дальнейшей криминализации людей с наркотической зависимостью предложили другое видение решения проблемы употребления наркотиков в общественных местах, которое, по их словам, основано на подходе снижения вреда: составить список программ лечения зависимости, оценить пробелы или барьеры, такие как страховка и списки ожидания, и определить стоимость расширения лечения.
На совместном заседании мэр и городской совет Тусона, а также совет уполномоченных округа Пима обсудили вопросы бездомности и кризиса общественного здравоохранения, связанного с наркотиками. Обе стороны продемонстрировали значительный объем времени, мозгового штурма и денег, потраченных на решение этих проблем, но также и различные подходы. Заместитель окружного администратора Стив Холмс рассказал о средствах, потраченных округом на финансирование будущего доступного жилья и предотвращение бездомности. Чиновники Тусона рассказали о своих услугах по outreach для жилья, о том, как они решают проблемы с лагерями и целенаправленных усилиях по борьбе с насилием в определенных частях города.
Они также упомянули о постоянном давлении, связанном с большим количеством жалоб, поступающих часто ежедневно, на употребление наркотиков в общественных местах и бездомность. В то же время они борются с заполнением пробелов в финансировании, которые, по их словам, должны быть региональной ответственностью. В последние недели офис мэра запустил инициативу "Безопасный город", которая объединяет всю работу города, связанную с правоприменением. Первое заседание целевой группы "Безопасный город", группы лидеров сообщества, собранных для разработки способов решения этих перекрывающихся проблем, состоялось 14 ноября.
Помощник городского менеджера Лиз Моралес заявила: "Похоже, существует реальная связь между некоторыми из этих сложных проблем: рост бездомности, увеличение употребления психоактивных веществ и проблем с психическим здоровьем, ограниченные возможности лечения и приюта. Эта работа направлена на объединение всего под одной крышей, лучшую координацию, чтобы увидеть, что работает, и, конечно, изменить то, что не работает".
О том, как решить кризис общественного здравоохранения, связанный с зависимостью, как городские, так и окружные чиновники прямо заявили о проблемах: страховка не всегда покрывает койки в реабилитационных центрах, или перебои в покрытии могут вызвать задержку, отталкивая нуждающегося человека от услуг. Отсутствие двуязычного персонала также может помешать неанглоязычным пациентам получить помощь.
