
В нескольких словах
Новое правительство Германии, сформированное ХДС и СДПГ, сталкивается с серьезным давлением со стороны ультраправой партии АдГ, которая теперь занимает второе место в парламенте. Признание АдГ экстремистской организацией усложняет взаимодействие и поднимает вопросы о возможном запрете и ограничениях для партии.
С момента открытия здания немецкого парламента в Берлине в 1999 году второе по величине помещение для заседаний традиционно занимала Социал-демократическая партия Германии (СДПГ), которая часто была второй крупнейшей партией страны.
Даже название зала — Отто Вельса — носит отпечаток партии: Вельс возглавлял СДПГ с 1919 года, пока нацисты не вынудили его эмигрировать.
Теперь, после неудачного выступления на февральских федеральных выборах, СДПГ может потерять этот зал в пользу крайне правой партии «Альтернатива для Германии» (АдГ). АдГ заняла второе место и настаивает, что по правилам парламента именно ей должно отойти это помещение.
Борьба за зал Вельса — лишь один из целого ряда вызовов, с которыми сталкиваются Социал-демократы и их старшие партнеры по новой правящей коалиции, правоцентристская Христианско-демократический союз (ХДС), готовясь противостоять АдГ.
Главный вопрос для них заключается в том, как вести себя с партией, которая, будучи политически токсичной, достаточно сильна, чтобы подорвать повестку дня коалиции.
Напряженность усилило решение внутренней разведки Германии, принятое в пятницу, о признании АдГ экстремистской организацией.
А во вторник Фридриху Мерцу, лидеру ХДС, изначально не хватило двух голосов для утверждения на посту нового канцлера Германии (хотя позже он получил достаточную поддержку). Эта неудача подняла вопросы о его способности противостоять АдГ, пока он и его союзники рассматривают возможность обращения в Конституционный суд Германии с требованием запретить праворадикальную партию.
В последние годы АдГ нарастила поддержку благодаря антисистемной кампании, активно выступая против мигрантов и беженцев. В последние месяцы ее рейтинги были сопоставимы с рейтингами ХДС Мерца.
Однако фактический запрет партии требует длительного юридического процесса. АдГ подала иск против разведслужбы, и он должен быть разрешен до того, как парламент и Конституционный суд смогут инициировать какие-либо формальные процедуры.
Эти маневры означают, что в ближайшие несколько лет правящая коалиция вынуждена будет работать в парламенте рядом с АдГ, если не непосредственно с ней.
В отличие от американского Конгресса, где действует принцип «победитель получает всё», в Германии ведущей оппозиционной партии по традиции предоставляется ряд председательских постов в комитетах и руководящих ролей, которые помогают направлять работу парламента.
До заявления разведслужбы в пятницу ХДС была разделена: одни хотели передать АдГ некоторые роли, другие — полностью изолировать партию, например, отказавшись работать с ней над законодательством.
Йенс Шпан, лидер фракции ХДС в парламенте, утверждал, что вариант изоляции лишь укрепит имидж АдГ как жертвы лицемерного истеблишмента, который лишь на словах защищает демократию. Это обвинение АдГ, а также госсекретарь Марко Рубио, повторили в пятницу.
«АдГ продолжит юридически защищаться от этих клеветнических заявлений, которые ставят под угрозу демократию», — говорится в заявлении сопредседателей АдГ Алис Вайдель и Тино Хрупалла.
Но решение разведслужбы делает подход Шпана немыслимым для многих христианских демократов, не говоря уже о социал-демократах или небольших левых партиях, таких как «Зеленые».
Несколько членов ХДС немедленно призвали к запрету АдГ. Даже сам Шпан в посте в соцсети написал: «Мы не будем рекомендовать избирать членов АдГ на посты председателей комитетов».
В настоящее время коалиция и правительства нескольких земель, возглавляемые ХДС и СДПГ, рассматривают другие варианты. Признание АдГ экстремистской может позволить им ограничить государственное финансирование партии; также открывается возможность отстранения членов АдГ от должностей на государственной службе.
Однако эти варианты несут свои риски, включая новые судебные иски.
И хотя АдГ была отстранена от формальных ролей в парламенте, ее размер означает, что она по-прежнему может создавать огромные проблемы для коалиции — достаточно вспомнить неудачное первое голосование по кандидатуре Мерца на пост канцлера во вторник.
Мерц будет управлять страной с небольшим большинством в 12 голосов. Это означает, что каждое голосование потребует почти полного единодушия внутри лево-правой коалиции, которая в большей степени определяется политической целесообразностью, чем общими программными установками.
«Дисциплина правящей коалиции должна быть очень хорошей», — отметил Йоханнес Хилье, немецкий политический консультант.
Возможностей для деструктивных действий у АдГ множество. Как предполагает Хилье, АдГ могла бы внести законопроекты, скопированные из программы ХДС, делая их таким образом «токсичными». Или они могли бы перетянуть на свою сторону отдельных членов любой из партий коалиции, предлагая поправки к законопроектам, которые необходимо принять.
«Они хотят выставить другие партии в глупом свете», — сказал Хилье. — «Это те игры, в которые они играют постоянно».
Некоторые наблюдатели опасаются, что по мере того, как парламент привыкнет к новой, некомфортной нормальности, и по мере того, как в коалиции неизбежно будут возникать разногласия, у ХДС может появиться соблазн найти способы работать с АдГ, у которой схожие взгляды по некоторым аспектам расходов и миграционной политики.
Многое будет зависеть от того, продолжит ли АдГ расти в рейтингах и сможет ли она укрепить свои позиции на земельных выборах, некоторые из которых запланированы на ближайший год.
Максимилиан Штайнбайс, основатель и редактор Verfassungsblog, сайта, посвященного конституционному праву, заявил, что у ХДС есть соблазн извлечь выгоду из правого большинства.
«Этот соблазн, — добавил он, — чрезвычайно силен».