В нескольких словах
Геополитическая ситуация в Южной Азии меняется: Индия сближается с США и Западом, сокращая закупки у России, а Пакистан становится все более зависимым от китайских военных поставок. Эти сдвиги отражают глобальное противостояние Вашингтона и Пекина и повышают риски эскалации в регионе, где расположены ядерные державы.
Конфликт между Индией и Пакистаном, давние соперники в Южной Азии, вновь обострился после недавней террористической атаки на туристов в индийской части Кашмира. Шесть лет назад, в 2019 году, военное противостояние между странами вызвало серьезную тревогу в США: тогдашний госсекретарь Майк Помпео вспоминал, как среди ночи его разбудили, чтобы сообщить о возможном ядерном обострении. Он активно работал по телефону, убеждая каждую из сторон, что другая не готовится к ядерной войне. Тот конфликт быстро утих после первых столкновений, но нынешнее обострение происходит в условиях качественно новой геополитической конфигурации.
Меняющиеся потоки оружия наглядно демонстрируют перестройку альянсов в этом взрывоопасном регионе, где в непосредственной близости находятся три ядерные державы – Индия, Пакистан и Китай.
Индия, традиционно придерживавшаяся неприсоединения, отказалась от своей прежней осторожности в отношении Соединенных Штатов. Страна активно закупает военную технику на миллиарды долларов у США и других западных поставщиков. Одновременно с этим Индия резко сократила закупки недорогого вооружения у России, своего давнего союзника со времен Холодной войны.
Пакистан, значимость которого для США снизилась после завершения войны в Афганистане, больше не приобретает американское оборудование, которое США когда-то поощряли его покупать. Вместо этого Пакистан переключился на Китай, который обеспечивает подавляющее большинство его военных закупок.
Эти изменившиеся связи внесли элемент соперничества сверхдержав в один из самых затяжных и неразрешимых конфликтов Южной Азии.
Соединенные Штаты видят в Индии партнера по сдерживанию Китая, в то время как Пекин углубляет свое влияние и поддержку Пакистана по мере сближения Индии с США.
Одновременно с этим, отношения между Индией и Китаем ухудшились в последние годы из-за территориальных споров, иногда приводивших к военным столкновениям. Отношения между двумя крупнейшими мировыми державами, США и Китаем, также достигли низшей точки, особенно после торговой войны, начатой Вашингтоном против Пекина.
Эта взрывоопасная смесь показывает, насколько сложными и запутанными стали альянсы после разрушения глобального порядка времен после Второй мировой войны. Нестабильность усугубляется историей частых военных столкновений в Южной Азии, где вооруженные силы обеих сторон склонны к ошибкам, что увеличивает риск выхода эскалации из-под контроля.
«США сейчас являются центральными для интересов безопасности Индии, в то время как Китай все чаще играет сопоставимую роль для Пакистана», — отмечает Эшли Теллис, бывший дипломат и старший научный сотрудник Фонда Карнеги за международный мир.
Сейчас, когда Индия предпринимает военные действия против Пакистана, она получает более сильную поддержку от США, чем когда-либо за последние годы.
Премьер-министр Индии Нарендра Моди беседовал с президентом США Дональдом Трампом и вице-президентом Джей Ди Вэнсом в первые дни после теракта 22 апреля в Кашмире. Активная поддержка со стороны представителей администрации Трампа была воспринята многими чиновниками в Дели как «зеленый свет» для планов Индии по возмездию против Пакистана, даже если американские официальные лица призывали к сдержанности.
Примечательным индикатором меняющейся динамики стало заметное отсутствие президента России Владимира Путина среди более чем десятка мировых лидеров, с которыми Моди разговаривал после теракта. Министр иностранных дел России поговорил со своим индийским коллегой лишь через неделю, а Моди и Путин, по данным официальных лиц, наконец, пообщались только на этой неделе.
Со своей стороны, Китай публично выразил поддержку Пакистану, назвав его «железным другом и всепогодным стратегическим партнером по сотрудничеству».
Эти тенденции могут все чаще проявляться в будущих военных конфликтах.
«Если подумать о том, как может выглядеть будущий конфликт между Индией и Пакистаном, то он будет все больше напоминать Индию, воюющую с использованием американских и европейских платформ, и Пакистан, воюющий с использованием китайских платформ», — говорит Линдси Форд, бывший высокопоставленный представитель министерства обороны США. «Ближние партнеры обеих стран в сфере безопасности значительно изменились за последнее десятилетие».
До недавних лет расчеты времен Холодной войны определяли альянсы в Южной Азии. Индия, несмотря на ведущую роль в движении неприсоединения, сблизилась с Советским Союзом. Оружие и боеприпасы из Москвы составляли почти две трети военной техники Индии.
Пакистан, напротив, прочно присоединился к США, став их партнером на передовой в борьбе против Советского Союза в Афганистане. В 1980-х годах пакистанские военные использовали эти отношения для укрепления своего арсенала, включая приобретение десятков истребителей F-16, что помогло сократить превосходство Индии в воздухе.
После Холодной войны обе страны столкнулись с американскими санкциями за испытания ядерного оружия в 1990-х. Более десяти лет Пакистан не получал десятки оплаченных F-16.
Но судьба страны изменилась после терактов 11 сентября 2001 года, когда она снова стала партнером США на передовой, на этот раз в войне с терроризмом. Несмотря на обвинения Пакистана в двойной игре – укрытии лидеров Талибана на своей территории при одновременной помощи американским военным в Афганистане – вооруженные силы США вложили десятки миллиардов долларов в военную помощь. США стали главным поставщиком оружия Пакистану, а Китай оставался на втором месте.
По мере снижения важности Пакистана для США, он обратился к Китаю, который давно предлагал открытые объятия.
По данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира (SIPRI), который внимательно изучает мировые потоки оружия, Пекин, который в середине 2000-х годов поставлял всего 38% оружия Пакистану, за последние четыре года обеспечил около 80%.
В то же время Индия сократила свою зависимость от российского оружия более чем вдвое. В период с 2006 по 2010 год около 80% основного вооружения Индии поступало из России. За последние четыре года этот показатель упал примерно до 38%, при этом более половины индийского импорта пришлось на США и их союзников, таких как Франция и Израиль.
Единственной областью, где отношения Пакистана с США остаются сильными, является программа F-16. Пакистан расширил свой арсенал F-16 за последние два десятилетия, а администрация Байдена одобрила контракт на сумму почти 400 миллионов долларов на обслуживание и ремонт этих истребителей.
В 2019 году Пакистан использовал F-16 для сбития индийского самолета российского производства. Дели выразил протест, заявив, что это нарушает соглашение о продаже США с Пакистаном, которое якобы допускало использование F-16 только в контртеррористических миссиях.
Некоторые американские чиновники, казалось, пытались успокоить Индию, намекая, что они сделали выговор пакистанцам. Однако американские дипломатические телеграммы давно ясно показывали, что Вашингтону были известны намерения Пакистана при наращивании своей воздушной мощи: потенциальное использование в конфликтах с Индией.
Столкновение 2019 года, в ходе которого был сбит и один из индийских вертолетов (погибло полдюжины военнослужащих), выявило проблемы индийской армии. За прошедшие годы Индия вложила миллиарды долларов в модернизацию своих сил. Сейчас, когда Индия противостоит Пакистану, более крупная угроза, Китай, не только наблюдает, но и оказывает помощь своему противнику.
Многие американские чиновники, внимательно наблюдавшие за событиями 2019 года, отмечали, что человеческие ошибки ясно показали, насколько быстро ситуация может выйти из-под контроля.
Официальные лица США опасаются, что при гипернационализме как в Индии, так и в Пакистане, где две хорошо оснащенные армии действуют в тесном воздушном пространстве и в условиях взаимного недоверия, даже малейшая ошибка или превышение полномочий могут привести к катастрофической эскалации.
«Кризис, в котором происходят трансграничные авиаудары и воздушные бои, как мы видели в 2019 году, несет значительные риски эскалации», — подчеркивает Линдси Форд. «И это тем более проблематично, когда речь идет о двух ядерных соседях».
