Что DOGE сделал за первые 100 дней Трампа?

Когда президент Трамп вернулся в Белый дом в январе, он пообещал «восстановить компетентность и эффективность» федерального правительства, учредив Департамент правительственной эффективности (DOGE).

В преддверии своей инаугурации DOGE превратился из мема во внешнюю комиссию, а затем в офис Белого дома, получивший карт-бланш на переворот в исполнительной власти во имя борьбы с предполагаемыми растратами, мошенничеством и злоупотреблениями.

Небольшая группа инженеров-программистов и других лиц, связанных с миллиардером Илоном Маском, быстро распространилась по федеральным агентствам, где они поощряли увольнение десятков тысяч федеральных служащих, курировали фактическую ликвидацию агентств, сокращали расходы на иностранную продовольственную помощь, медицинские исследования и основные канцелярские товары, а также внедрялись во множество конфиденциальных систем данных.

На прошлой неделе Маск заявил, что будет уделять меньше времени DOGE и сосредоточится на Tesla, поскольку 130-дневный срок его назначения «специальным государственным служащим» подходит к концу. «Команда DOGE добилась большого прогресса в борьбе с растратами и мошенничеством», — сказал он.

В интервью TIME на прошлой неделе Трамп назвал DOGE «очень большим успехом». «Мы обнаружили сотни миллиардов долларов растрат, мошенничества и злоупотреблений», — сказал он. «Это афера. На мой взгляд, это незаконно, большая часть того, что мы обнаружили, но я думаю, что DOGE был большим успехом с этой точки зрения».

Несмотря на эти заявления, спустя 100 дней после начала второго срока Трампа DOGE не оправдал своих обещаний по обеспечению экономии, эффективности или прозрачности значимыми способами.

Видение Маска о том, что DOGE орудует бензопилой в сфере государственных расходов, столкнулось с неоднократными препятствиями. Первоначальная цель экономии в 2 триллиона долларов была снижена до 1 триллиона долларов, прежде чем недавно была повторно снижена до 150 миллиардов долларов — менее десятой части первоначального обещания Маска. Даже эту цифру может быть трудно достичь, учитывая историю неточных и преувеличенных заявлений DOGE в сочетании с желанием Трампа защитить расходы на социальное обеспечение и Medicare, которые являются основными факторами федерального бюджета.

Многие инициативы DOGE были отменены или отложены после юридических неудач и негативной реакции в общественном мнении. По данным обзора протоколов окружных судов по всей территории США, с 20 января десятки федеральных судебных исков оспаривали деятельность DOGE или упоминали о его действиях.

Тем не менее, DOGE уже существенно изменил федеральное правительство — и накапливает беспрецедентную власть над государственными данными. С благословения Трампа группа Маска попыталась предоставить себе практически неограниченный доступ к самым конфиденциальным личным и финансовым системам, которые ведет федеральное правительство.

С самого начала DOGE был отмечен неэффективностью: через неделю после ноябрьских выборов Трамп объявил, что организацию будут совместно возглавлять Маск, миллиардер и генеральный директор Tesla и SpaceX, и Вивек Рамасвами, биотехнологический предприниматель и бывший кандидат в президенты от Республиканской партии.

«Вместе эти два замечательных американца проложат путь моей администрации к демонтажу правительственной бюрократии, сокращению избыточных правил, сокращению расточительных расходов и реструктуризации федеральных агентств», — написал Трамп на своей платформе Truth Social.

DOGE не только имел двух лидеров, у них были конкурирующие представления о том, как достичь своей цели. Рамасвами настаивал на работе через суды и Конгресс, сообщили WIRED и The Washington Post. Но к инаугурации Рамасвами ушел, и версия Маска возобладала: прямое изменение федеральной бюрократии посредством массовых увольнений, аналогично тому, что он сделал, когда купил Twitter в 2022 году, и путем захвата контроля над технологиями в различных ведомствах.

В то время как DOGE первоначально описывался как действующий вне правительства — своего рода комиссия «голубой ленты», которая будет давать рекомендации, — исполнительный указ, подписанный Трампом в его первый день пребывания в должности, предоставил DOGE место в Белом доме и мандат на прямые действия.

Но DOGE, описанный в приказе Трампа, и DOGE, который внедрился во всю исполнительную власть и за ее пределами, имеют мало общего, как показал отчет NPR за первые 100 дней работы администрации.

В некоторых агентствах работает до дюжины сотрудников, связанных с DOGE, в то время как в других — всего один или два. Небольшое количество сотрудников, связанных с DOGE, одновременно работали в нескольких федеральных агентствах.

Туманная организационная структура DOGE выходит за рамки рядовых сотрудников: роль Маска как фактического главы DOGE рекламировалась Белым домом, но преуменьшалась юристами Министерства юстиции, когда это было юридически целесообразно. Тем не менее, Трамп неоднократно описывал Маска как руководителя DOGE, и большая часть его работы была направлена на достижение заявленной Маском цели — резко сократить федеральный дефицит к концу финансового года 30 сентября.

Претензии на «экономию» были завышены с самого начала

Существует мало доказательств в поддержку утверждения о том, что DOGE экономит агентствам значительные средства или меняет тот факт, что федеральное правительство тратит больше денег, чем собирает, — в основном на дискреционные программы, такие как Medicaid и Social Security. Фактически, по состоянию на 31 марта государственные расходы выросли на 10% по сравнению с тем же периодом прошлого года, в то время как доходы выросли всего на 3%, что привело к увеличению дефицита на 23%, согласно данным Министерства финансов.

Даже после последней пересмотренной Маском оценки цели экономии DOGE в 150 миллиардов долларов маловероятно, что эта цифра будет достигнута.

На своем веб-сайте DOGE утверждает, что за счет расторжения контрактов, увольнения работников и других мер было сэкономлено 160 миллиардов долларов. Как сообщалось ранее в NPR, этот трекер изобилует неточностями, ошибками, упущениями и преувеличениями.

По состоянию на конец апреля из 160 миллиардов долларов заявленной экономии «стена чеков» DOGE содержит данные, подтверждающие лишь 63 миллиарда долларов предполагаемых претензий.

Пять расторгнутых контрактов с наибольшей заявленной экономией, на которые приходится почти 7,5 миллиардов долларов в трекере DOGE, фактически составляют чуть менее 1 миллиарда долларов потенциальной экономии. К ним относится контракт, который так и не был заключен, контракт, который уже был расторгнут, и еще один, который, похоже, вообще не был отменен, поскольку DOGE продолжает использовать вводящую в заблуждение математику.

Сокращение контрактов и прекращение расходов

Отчет NPR показывает, что контракты, которые DOGE расторг, и расходы, которые он заморозил, в значительной степени отражают политические разногласия с администрацией Байдена, а не растраты, мошенничество или злоупотребления. В некоторых случаях DOGE нацеливался на расходы на те виды модернизации программного обеспечения и усилия по повышению эффективности, которые, как утверждается в его мандате, он поддерживает. Он ликвидировал 18F, технологическое подразделение в составе Управления общих служб, которое помогало улучшать цифровые услуги в различных агентствах, включая разработку бесплатного онлайн-программного обеспечения для подачи налоговых деклараций IRS.

Согласно трекеру DOGE, многие из расторгнутых контрактов на самом деле не приведут к какой-либо экономии средств.

Федеральные служащие говорят, что, похоже, мало внимания уделяется многим сокращениям, помимо попыток достичь цели экономии Маска.

«Они бродят в поисках сокращений, которые они могут разместить на своей стене, чтобы увеличить эту цифру, будь то сокращение персонала, контрактов, аренд, грантов, программ, офисов, чего угодно», — сказал один из сотрудников Управления общих служб, попросивший остаться анонимным, опасаясь возмездия со стороны администрации Трампа.

Изменение формы федеральной рабочей силы

С самого начала Трамп и Маск сосредоточились на федеральных служащих, заявив, что хотят «демонтировать правительственную бюрократию» и искоренить то, что Трамп называет «жуликоватыми бюрократами».

Первый залп был нацелен на десятки тысяч работников, все еще находящихся на испытательном сроке, потому что они недавно были наняты или продвинуты на новые должности.

Некоторые увольнения были настолько внезапными, что агентства изо всех сил пытались вернуть уволенных сотрудников, в том числе сотрудников Национального управления ядерной безопасности Министерства энергетики, которые контролируют национальный ядерный арсенал. Другие видели, как сотрудников увольняли, затем не увольняли, прежде чем снова уволить.

В то время как проблемы с этими увольнениями пробивались через судебную систему, некоторые агентства заявили, что восстановление в должности по решению суда вызвало «значительные административные издержки». Верховный суд и федеральный апелляционный суд приостановили эти решения в этом месяце, расчистив путь для продолжения увольнений.

Затем последовало предложение об увольнении «развилка на дороге» для федеральных служащих, чтобы получить оплату до сентября, не работая, аналогично толчку, который Маск сделал после захвата Twitter. Некоторым работникам, принявшим предложение, впоследствии сказали, что они не могут его принять.

Сотрудник Министерства сельского хозяйства, который беседовал с NPR на условиях анонимности, потому что опасался возмездия на своей работе, получил разрешение принять предложение об отставке и должен был уйти в административный отпуск 1 мая. 23 апреля сотрудник получил электронное письмо с уведомлением о том, что его работа считается «критически важной для миссии», и с просьбой «пересмотреть свою регистрацию». Он все еще планирует уйти в отставку.

«На данный момент это их потеря после увольнения [испытательных сотрудников], повторного приема на работу, неопределенности, душевных мук, пребывания в неведении о решениях, которые влияют на ваши средства к существованию», — сказал сотрудник. «Это несправедливо по отношению к американцам, потому что мы все почувствуем последствия агентств, которые не могут эффективно работать, но это не моя вина. Это вина тех, кто принимает решения».

В некоторых агентствах работники говорят, что число людей, покидающих работу в связи с увольнениями, выкупами и досрочным выходом на пенсию, влияет на способность правительства предоставлять услуги населению.

«Люди отваливаются, как мухи, с точки зрения тех, кто имеет право на пенсию», — сказал сотрудник Налогового управления, которому NPR предоставил анонимность, потому что они опасаются возмездия со стороны администрации Трампа. «Это создает много работы для всех остальных, особенно потому, что они не могут нанимать. Так много людей не могут выполнять свою работу из-за нехватки людей».

«Крайний уровень мошенничества» — но никаких доказательств

Другая инициатива, инициированная Маском, заключалась в том, чтобы сотрудники отправляли еженедельные электронные письма в Управление по управлению персоналом с изложением пяти вещей, которые они сделали. Эти электронные письма вызвали замешательство среди работников и членов кабинета министров, которые давали противоречивые указания относительно того, должны ли их сотрудники соблюдать требования. Маск и Трамп заявили, что электронное письмо было предназначено для выявления федеральных служащих, которые на самом деле не существуют, — утверждение, для которого они не предоставили никаких доказательств.

«Мы думаем, что в правительственном списке есть ряд людей, которые мертвы, что, вероятно, является причиной того, что они не могут ответить, а также некоторые люди, которые не являются реальными людьми. Например, есть буквально вымышленные люди, которые получают зарплату», — заявил Маск на февральском заседании кабинета министров.

Маск также заявил, не предоставив доказательств, что система социального обеспечения страдает от «чрезвычайного уровня мошенничества», включая чеки на пособия, отправляемые умершим, и получателей, которые невозможным образом числятся в базе данных SSA старше 100 лет. Его утверждения были опровергнуты генеральным инспектором Управления социального обеспечения и его исполняющим обязанности комиссара Леландом Дудеком.

Негде работать и не с чем работать

Федеральным служащим, у которых все еще есть работа, было приказано вернуться в офисы, только чтобы столкнуться с нехваткой столов, пропускной способности Интернета и даже туалетной бумаги. Десятки работников из разных ведомств заявили NPR, что приказ о возвращении в офис снизил их производительность и противоречит предыдущим усилиям по поощрению удаленной работы, в том числе во время первого срока Трампа, который, по оценкам федерального правительства, сэкономил сотни миллионов долларов за счет сокращения расходов.

«Целью удаленной работы и надомной работы было снижение налогового бремени, повышение эффективности», — сказал сотрудник Управления по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов, попросивший остаться анонимным для возмездия. Сотрудник был назначен в офис с недостаточной площадью. «Это неустойчиво. Им придется получить больше мест», — сказал сотрудник, попросивший анонимности, потому что он опасался возмездия за публичные выступления.

Однако даже несмотря на то, что администрация потребовала от работников вернуться в офис, она также стремится сократить площадь федеральной недвижимости до 25%, как показал анализ NPR. Некоторым федеральным служащим сообщили, что офисы, в которые они назначены для работы, могут закрыться в ближайшем будущем, а некоторые запланированные закрытия были отменены после общественного протеста.

Многие работники говорят, что их способности выполнять свою работу также препятствует замораживание государственных платежных карт, что нарушило их способность покупать расходные материалы и услуги, бронировать поездки и выполнять предписанную законом работу. Обычные расходы теперь должны быть одобрены руководством в некоторых ведомствах, что приводит к длительным задержкам.

«Мы буквально прыгаем от радости здесь, в нашем местном офисе, потому что штаб-квартира/DOGE одобрили наши расходы на откачку [a] хранилища туалета в одном из наших полевых офисов», — сказал один из сотрудников Бюро землеустройства, который попросил анонимность, потому что опасается возмездия со стороны администрации Трампа. «Потребовались недели, чтобы получить это одобрение, когда раньше это не было проблемой».

DOGE в суде

В то время как DOGE изменил способ функционирования федерального правительства, его собственная работа в значительной степени велась втайне, причем большая часть информации о его действиях поступала из судебных документов.

Обзор NPR тысяч страниц документов по федеральным искам по поводу действий DOGE выявил тревожную закономерность в различных ведомствах, где DOGE предоставлял противоречивую информацию о том, к каким данным он получил доступ, кто имеет к ним доступ и, самое главное, почему.

В деле против Управления по управлению персоналом, Министерства финансов и Министерства образования федеральный судья установил, что ведомства передавали данные аффилированным лицам DOGE, «которым не нужно было знать огромное количество конфиденциальной личной информации, к которой им был предоставлен доступ».

Другой судья написал, что получение DOGE широкого доступа к данным социального обеспечения вместо более узкого подхода «равносильно попаданию мухой молотом». В другом деле суд выразил обеспокоенность тем, что конфиденциальные данные Министерства финансов потенциально передавались за пределы ведомства в нарушение федерального закона.

Более чем в дюжине судебных дел, в которых утверждается, что DOGE незаконно получил доступ к конфиденциальным личным и финансовым данным в ведомствах по всему правительству, документы показывают доказательства того, что сотрудники DOGE нарушали правила обмена данными и обходили необходимое обучение.

Другие судебные документы показывают, что небольшое количество сотрудников DOGE имеют практически неограниченный доступ к различным федеральным системам, которые можно объединить для создания досье об американских гражданах и негражданах в нарушение законов о конфиденциальности.

Что DOGE делает с государственными данными?

Опасения по поводу злоупотребления данными не являются просто гипотетическими. В этом месяце осведомитель предоставил доказательства того, что DOGE мог взять конфиденциальные данные из Национального совета по трудовым отношениям и скрыть свои следы.

Демократы в Комитете по надзору Палаты представителей заявили, что у других информаторов есть доказательства того, что DOGE создает главную базу данных личной информации американцев.

Уже сейчас DOGE, похоже, использует свой доступ к разрозненным наборам данных, включая записи социального обеспечения, для выдвижения необоснованных утверждений о голосовании неграждан и масштабном мошенничестве в рамках правительственных программ.

Его доступ к данным также используется для продвижения иммиграционной политики администрации Трампа: Министерство внутренней безопасности объявило на прошлой неделе, что DOGE помог пересмотреть иммиграционную базу данных, чтобы она служила «единым надежным источником для проверки статуса неграждан по всей стране».

По мере того как Маск отступает, работа DOGE продолжается

Пока слишком рано говорить о том, какое долгосрочное влияние DOGE окажет на федеральное правительство. Приказ Трампа устанавливает для временной организации DOGE срок 4 июля 2026 года для достижения своих целей.

Несомненно, DOGE уже изменил федеральную рабочую силу: более 100 000 федеральных служащих были уволены или получили выкуп за увольнение с государственной службы, хотя продолжающиеся судебные баталии означают, что эта цифра, вероятно, изменится в ближайшие месяцы. Добавьте сюда запланированные усилия по сокращению штата в различных ведомствах, и к концу финансового года может быть потеряно около 10% от 2,5-миллионной федеральной рабочей силы.

Увольнения, вероятно, будут иметь далеко идущие последствия в сообществах по всей стране: федеральное правительство является крупнейшим работодателем в стране, и более 80% его сотрудников проживают за пределами столичного округа Вашингтон, округ Колумбия.

Юридические и логистические проблемы для усилий DOGE все еще могут заблокировать некоторые из его усилий. Но тем временем уже происходят изменения, которые будет трудно отменить: от прекращения финансирования научных исследований до сокращения влияния внешней политики, поскольку США уступают «мягкую силу» другим странам. Кроме того, ряд людей, работавших в компаниях Маска, занимают ключевые должности в ведомствах по всему правительству.

Что касается Маска, то он сказал, что рассчитывает по-прежнему тратить «день или два в неделю» на работу в правительстве.

«Мне придется продолжать делать это, я думаю, вероятно, до конца президентского срока, просто чтобы убедиться, что растраты и мошенничество, которые мы остановили, не вернутся, что произойдет, если у них будет шанс», — сказал он.

У вас есть информация или доказательства, которыми можно поделиться о доступе DOGE к данным и другой деятельности внутри федерального правительства? Свяжитесь с этими авторами посредством зашифрованной связи в Signal: Стивен Фаулер доступен по адресу stphnfwlr.25, а Шеннон Бонд — по адресу shannonbond.01. Пожалуйста, используйте нерабочее устройство.