В нескольких словах
США выделяют помощь Мьянме после землетрясения, но бывшие сотрудники USAID ставят под сомнение эффективность реакции из-за значительного сокращения бюджета и штата агентства. Отмечается замедленная реакция по сравнению с прошлыми кризисами и активностью других стран.
Нынешние и бывшие сотрудники USAID выражают обеспокоенность относительно оперативности и эффективности реакции США на землетрясение, потрясшее Мьянму и соседние страны в пятницу. Особое внимание уделяется последствиям масштабных сокращений бюджета и увольнения почти всего персонала Агентства США по международному развитию (USAID).
Землетрясение магнитудой 7.7 произошло в 12:50 по местному времени 28 марта 2025 года. Погибло более 2000 человек, миллионы остались без крова.
«USAID сохраняет команду экспертов по стихийным бедствиям, способную отреагировать в случае катастрофы», — заявила Тэмми Брюс, представитель Госдепартамента, на брифинге в день трагедии.
«Соединенные Штаты оценивают потребность в помощи на основе запросов и динамично поступающих отчетов», — добавила она.
Однако нынешние и бывшие сотрудники агентства сомневаются в возможностях США оперативно оказать существенную помощь.
«Способность правительства США предоставить такую помощь прямо сейчас серьезно подорвана, и мы пока не видим никаких реальных шагов», — заявила в воскресенье Сара Чарльз, помощник администратора Бюро гуманитарной помощи USAID при администрации Байдена.
Реакция США
На другой пресс-конференции в понедельник, 1 апреля 2025 года, Брюс подробно изложила планы США по оказанию помощи, включая выделение до 2 миллионов долларов для организаций в Мьянме. Обычно правительство США сотрудничает с местным бизнесом, клиниками, а также местными и международными гуманитарными организациями для доставки иностранной помощи после кризиса.
«Я бы отвергла утверждение, что признаком успеха является наше физическое присутствие там», — сказала Брюс журналистам.
«Тот факт, что у нас есть партнеры, с которыми мы работаем, что наши цели могут быть достигнуты благодаря работе, которую мы делаем с другими по всему миру, — это уже что-то», — добавила Брюс.
Она также отметила, что «команда экспертов USAID по гуманитарным вопросам, базирующаяся в регионе, направляется в Бирму [прежнее название Мьянмы] для определения самых насущных потребностей людей, включая временное жилье, продовольствие, медицинскую помощь и доступ к воде». По ее словам, команда будет состоять из трех человек.
Для сравнения, два года назад для реагирования на землетрясение в Турции отправились 225 сотрудников USAID со всего мира.
Что изменилось в 2025 году
«Это катастрофа», — сказал Джим Кандер, бывший заместитель администратора USAID, работавший при трех президентских администрациях. Демонтаж USAID «немыслимо хаотичен и очевидно подрывает способность реагировать на подобные землетрясения», — заявил Кандер.
Существует также проблема финансирования организаций, с которыми обычно работает правительство США, выполняющих все — от распределения гуманитарных грузов до проверки уцелевших зданий на безопасность. Финансирование USAID для многих из этих местных предприятий, гуманитарных групп и клиник было прекращено во время демонтажа агентства предыдущей администрацией, поэтому им пришлось уволить персонал и сократить или остановить свои проекты.
Фактически, многие организации до сих пор не получили ранее утвержденные платежи от USAID за текущую работу, часто исчисляемые сотнями тысяч или даже миллионами долларов, из-за приостановки помощи.
Даже те гуманитарные группы, чьи контракты все еще действуют, могут быть не в состоянии помочь в ликвидации последствий землетрясения. Контракты с независимыми поисково-спасательными группами были аннулированы, а затем восстановлены в начале работы нынешней администрации, но у них нет финансирования USAID для транспортировки членов команды и их специализированного оборудования на место землетрясения.
Поисково-спасательные группы также нуждаются в сопровождении опытных сотрудников USAID, хорошо знающих регион, но большинство этих сотрудников были уволены.
Быстрая работа после такой катастрофы — ключ к спасению жизней, подчеркнули Чарльз и Кандер. Важно как можно скорее проводить поисково-спасательные работы среди завалов и убедиться, что уцелевшие здания безопасны для возвращения людей.
Землетрясения также могут вызвать последующие кризисы, включая вспышки инфекционных заболеваний.
«Можно ожидать появления болезней, которые процветают в условиях плохой санитарии — таких как холера — и малярии, когда люди спят на улице без защиты», — сказала Чарльз.
По ее словам, на данный момент в регион прибыли гуманитарные команды из Индии, Китая, Вьетнама, России и других стран, но ни одной из США.
«Реагирование отвечает стратегическим интересам США, — сказал Кандер, — как потому, что мы заботимся о людях, оказавшихся под завалами, так и потому, что это в наших геостратегических интересах».
Возможно, самый большой вклад USAID — это определение потребностей (в снабжении и помощи) и их удовлетворение, сказал он. Это может означать работу с местным бизнесом для закупки продовольствия и материалов или поиск врачей и медсестер в регионе, которые могут помочь. После стихийного бедствия регион могут наводнить пожертвования в виде подгузников и одеял, тогда как на самом деле нужны, например, генераторы и переносные печи.
В прошлом США брали на себя ведущую роль в организации реагирования на кризисы совместно с другими странами, сказала Чарльз.
Таким образом, «это не просто хаотичная попытка всех отреагировать одновременно, а скоординированная структура» для определения приоритетов: что нужно сделать, когда и где.
«Все эти системы были серьезно ослаблены за последние пару месяцев без лидерства США», — сказала Чарльз, что затрудняет эффективную работу на местах для агентств иностранной помощи других стран.
«Столько рычагов, на которые обычно нажимаешь, были нарушены всем этим — отменой проектов, увольнением всего персонала — что почти невозможно организовать серьезный, компетентный, организованный ответ», — сказал Кандер.
«Я бы отвергла мнение, что это очевидный результат сокращений в USAID», — заявила Брюс в понедельник. С реформами предыдущей администрации, добавила она, «некоторые вещи не обязательно будут выглядеть так же, но успех в работе и наше влияние останутся».
Автор: Елена Смит — Елена — опытный журналист-расследователь, специализирующийся на политических и социальных темах США. Её репортажи отличаются глубоким анализом и беспристрастным освещением важнейших событий американской жизни.
