Президенты могут избираться только дважды, но эксперты считают, что Трамп может попытаться обойти это ограничение.

Двадцать вторая поправка к Конституции США ограничивает возможность избрания президента двумя сроками. Она была принята в 1951 году после того, как Франклин Рузвельт избирался на третий и четвертый сроки во время Второй мировой войны, нарушив традицию, установленную Джорджем Вашингтоном.

Внесение изменений в конституцию требует поддержки трех четвертей штатов. Однако, некоторые юристы указывают на возможные стратегии обхода 22-й поправки при определенных обстоятельствах.

Что сказал Трамп и что гласит 22-я поправка?

Несмотря на то, что Трамп регулярно удивляет своими заявлениями, это не первый случай, когда 78-летний президент упоминает о возможности баллотироваться на третий срок. В ноябре прошлого года он сказал группе республиканцев, что, вероятно, не будет баллотироваться снова, если они не найдут способ его удержать.

Это заявление вызвало критику со стороны демократов. Представитель от штата Нью-Йорк Дэн Голдман внес резолюцию в Палату представителей, подтверждающую, что ограничения срока полномочий, установленные Конституцией, распространяются и на Трампа, даже если его сроки не являются последовательными.

Уильям Боде, профессор Института конституционного права Чикагского университета, утверждает, что в 22-й поправке нет двусмысленности относительно того, что президент не может быть избран более двух раз.

Тем не менее, республиканец Энди Оглз предложил изменить Конституцию, чтобы разрешить избрание президента трижды, если эти сроки не являются последовательными.

Однако, избрание на должность — не единственный способ стать президентом. Существуют гипотетические ситуации, связанные с преемственностью президентской власти, которые не полностью описаны в Конституции.

Один из вариантов: Трамп может стать вице-президентом, а затем президентом в 2029 году.

В статье 1999 года «Дважды и будущий президент» говорится, что президент, дважды избиравшийся на эту должность, может стать вице-президентом, а затем, если действующий президент будет отстранен от должности, уйдет в отставку или умрет, снова стать главнокомандующим.

Запись толкования Конституции, санкционированная федеральным правительством, также указывает на возможность того, что бывший президент, занимавший эту должность два срока, может стать спикером Палаты представителей или другим федеральным должностным лицом, которое может стать президентом в соответствии с Законом о преемственности президентской власти 1947 года.

Все эти гипотетические ситуации обходят ключевое слово в ограничении 22-й поправки — «избран». Брюс Пибоди, соавтор статьи в юридическом журнале, профессор государственного управления и политики в университете Фэрли Дикинсона, говорит, что Конгресс выбрал этот термин после рассмотрения предложений, которые не позволили бы дважды избранному президенту снова «занимать» эту должность.

Выбор слова, однако, породил то, что Брайан Калт, профессор права в Мичиганском государственном университете, называет лазейкой в ограничении 22-й поправки.

Дуайт Эйзенхауэр, первый президент США, которому конституционно запретили баллотироваться на третий срок, намекнул на это в 1960 году.

На вопрос, хочет ли он официально заявить о поддержке тогдашнего вице-президента Ричарда Никсона в качестве кандидата в президенты от республиканцев, Эйзенхауэр вызвал смех на пресс-конференции, ответив: «Знаете, единственное, что я знаю о президентстве в следующий раз, это то, что я не могу баллотироваться. Но кто-то поднял вопрос о том, могу ли я конституционно баллотироваться в вице-президенты, если меня пригласят, и вы можете узнать об этом. Я не знаю».

С тех пор подобные разговоры о лазейке в юридических и политических кругах окружали других дважды избранных президентов, в том числе Рональда Рейгана, Билла Клинтона и Барака Обаму.

Другие юристы, однако, указывают на последнее предложение 12-й поправки, которая касается коллегии выборщиков, как на препятствие для любого дважды избранного президента, пытающегося вернуться в Белый дом через пост вице-президента. В ней говорится, что «никто, кто конституционно не имеет права на должность президента, не имеет права на должность вице-президента Соединенных Штатов».

Тем не менее, в суде юрист мог бы попытаться доказать, что единственными требованиями к президентству, указанными в Конституции, являются «гражданин по рождению», не менее 35 лет и проживающий в США не менее 14 лет, говорит Стивен Гиллерс, заслуженный профессор юридической школы Нью-Йоркского университета, который предложил Клинтону баллотироваться в вице-президенты в 2004 году.

Гиллерс предполагает, что Трамп «может заключить сделку», по которой перед выборами 2028 года они поменяются местами в республиканском списке, и если они снова выиграют Белый дом, Ванс уйдет в отставку, и Трамп станет президентом.

Чтобы избежать споров о том, запрещает ли 12-я поправка выборщикам выбирать дважды избранного президента в качестве вице-президента, может быть заключено соглашение, по которому Трамп не будет баллотироваться в составе победившего республиканского списка, но после отставки вновь избранного вице-президента станет вице-президентом с одобрения Конгресса.

Как отреагирует Верховный суд США на любую попытку Трампа пойти на третий срок?

Более простым вариантом, который некоторые ученые-конституционалисты не исключают, является то, что Трамп баллотируется на третий срок в качестве президента, независимо от того, что говорится в 22-й поправке.

Глория Браун-Маршалл, профессор конституционного права в Колледже уголовного правосудия имени Джона Джея, говорит: «Если подумать, 22-я поправка предполагает, что человек будет следовать Конституции. Но если человек не собирается следовать Конституции, какая разница, что там написано?»

Любая попытка создания третьей администрации Трампа, скорее всего, вызовет судебные иски, которые окажутся в Верховном суде США. В нынешней политизированной обстановке трудно предсказать, какое решение примет консервативное большинство суда, говорит Азиз Хук, профессор конституционного права в Юридической школе Чикагского университета, который занимается вопросами демократического отката.

Браун-Маршалл предупреждает, что такая проверка конституционных ограничений срока полномочий президента может еще больше дестабилизировать политическую ситуацию в США, в то время как способность судов и Конгресса служить сдержками и противовесами Белому дому находится под вопросом.

Она говорит: «Я не думаю, что все будут сидеть сложа руки и позволят ему стать королем, не сопротивляясь протестам. Мы видим, что большая часть нагрузки ляжет на простых людей, если у нас не будет сдержек и противовесов со стороны двух других ветвей власти».

Тот факт, что Трамп сделал свои последние заявления более чем за три года до выборов 2028 года, оставляет возможность внесения новой поправки к конституции, которая окончательно заблокирует потенциальный третий срок Трампа, отмечает Пибоди, профессор университета Фэрли Дикинсона.

«Нация уведомлена, и у нее есть возможность действовать, если ей не нравится эта возможность», — говорит Пибоди.