В нескольких словах
Руководство тюремной системы Айдахо представило планы по изменению законодательства для усиления защиты заключенных и повышения ответственности сотрудников за сексуальное насилие после серии резонансных расследований. Предложенные изменения призваны закрыть лазейки в текущем законе, которые затрудняют преследование виновных.
Директор тюремной системы Айдахо представила планы по усилению защиты заключенных и повышению ответственности для обвиняемых в сексуальном насилии, что стало первым подобным шагом после того, как были обнародованы широкомасштабные случаи сексуального насилия со стороны сотрудников тюрем.
Эти планы включают сотрудничество Департамента исправительных учреждений с законодателями для изменения государственного закона, который затрудняет уголовное преследование тюремных работников, злоупотребляющих своим положением в отношении заключенных. Директор Департамента исправительных учреждений Бри Деррик также заявила, что ведомство пересмотрит процесс обработки публичных запросов, внедрит меры для обеспечения осведомленности заключенных об их правах и обновит политику в отношении сексуальных неправомерных действий в тюрьмах, хотя она не уточнила конкретные изменения в этой политике.
Деррик изложила эти усилия во время четырехчасового заседания Совета по исправительным учреждениям в среду. Члены совета, назначенные губернатором для осуществления общественного надзора за тюремной системой, требовали от Деррик отчета о действиях департамента в ответ на серию расследований. Серия выявила десятилетие неконтролируемого сексуального насилия над заключенными женщинами со стороны мужчин, которым было поручено обеспечивать их безопасность. Более двух десятков женщин рассказали о пережитых изнасилованиях, сексуальных посягательствах и домогательствах со стороны тюремного персонала, а также о притеснениях, которым они подверглись за то, что осмелились говорить.
Председатель Совета по исправительным учреждениям Доддс Хайден заявил Деррик, что выявленные нарушения требуют четкого сигнала тюремному персоналу о недопустимости ненадлежащего поведения – «очень громкого, многократно повторяющегося сообщения, чтобы вернуться на правильный путь».
Андреа Вайскирхер, одна из женщин, которая общалась с журналистами и выступает в защиту других жертв, присутствовала на заседании. После заседания она раскритиковала чиновников за неспособность получить общественное мнение и сосредоточение на обновлении политики вместо применения уже действующих процедур.
Федеральные стандарты и политика государственных тюрем запрещают все формы сексуальных домогательств и нападений со стороны тюремных работников. Однако закон Айдахо ограничивает определение сексуального насилия, когда жертвой является заключенный, что означает, что многие злоумышленники никогда не привлекаются к уголовной ответственности, а те, кто привлекается, обычно получают сокращенные сроки. Закон Айдахо защищает заключенных от насилия только тогда, когда сотрудники касаются гениталий жертвы или заставляют их касаться гениталий сотрудников. Тем не менее, в Айдахо незаконно касаться паха, внутренней части бедер, ягодиц, груди или области гениталий любого человека, включая заключенного, без его согласия. Но эти законы не признают власть, которую тюремный персонал имеет над людьми, находящимися под их опекой. Заключенные жертвы часто соглашаются или неохотно идут на сексуальные просьбы охранников, потому что боятся того, что произойдет, если они откажутся, поэтому, по словам Деррик и национальных экспертов, изучающих тюремные изнасилования, необходимы законы, специально защищающие заключенных.
За последнее десятилетие 11 сотрудников тюрем Айдахо в мужских и женских учреждениях были привлечены к ответственности за сексуальное насилие над заключенными. Только двое были приговорены к тюремному заключению, но вместо отбывания многолетних сроков оба отбыли менее 10 месяцев в лечебной программе, где участники размещаются отдельно от общего тюремного населения.
Хайден сообщил, что «несколько» законодателей «активно работают над» законопроектом, который расширит уголовные обвинения для тюремного персонала, совершающего насилие над заключенными. Хайден не назвал никого из законодателей и не уточнил, какие изменения будут внесены на предстоящей законодательной сессии, которая начнется 12 января.
Члены совета выступили против одного из предложений Деррик нанять стороннюю организацию для проведения «полномасштабной культурной оценки». Только что заслушав бюджетный отчет, рисующий мрачную картину, члены совета спросили Деррик о стоимости такой оценки. Деррик оценила ее в $50 000 — $75 000, что, по мнению членов совета, не оправдано в свете недавних сокращений государственного бюджета, разрушающейся тюремной инфраструктуры, а также потому, что тюрьмы уже обязаны проходить федеральные аудиты.
Тюрьмы обязаны проходить аудит не реже одного раза в три года для обеспечения соответствия федеральным стандартам по борьбе с сексуальным насилием. Аудиторы обучаются Министерством юстиции США, оплачиваются тюремной системой Айдахо и выбираются учреждением, которое они инспектируют. Деррик заявила, что Департамент исправительных учреждений Айдахо тратит около $50 000 в год на эти оценки. Департамент также получает федеральные гранты за соблюдение федеральных стандартов, но это не обсуждалось на заседании. Деррик отметила, что все тюрьмы Айдахо были признаны соответствующими стандартам во время последних аудитов. Однако обзор этих аудиторских отчетов выявил расхождения, например, аудиторы одобряли тюрьму даже после обнаружения того, что тюрьма не передавала жалобы на сексуальное насилие правоохранительным органам, как того требует Закон о ликвидации тюремных изнасилований.
Деррик сообщила, что следующий аудит в Айдахо запланирован на январь в женской тюрьме Покателло.
В рамках усилий Департамента исправительных учреждений по повышению безопасности Деррик заявила, что ведомство пересматривает свою политику в отношении сексуальных неправомерных действий персонала. Политика регулярно пересматривается, но Деррик сказала, что тюремные чиновники более внимательно изучают политику после недавнего общественного внимания. Она не предоставила подробностей о том, как политика может измениться, но сказала, что персонал будет обучен всем изменениям политики.
Политика тюрем Айдахо соответствует федеральной политике, разработанной для защиты заключенных от сексуального насилия. Однако, журналисты обнаружили, что эти политики не соблюдаются. В сентябре Деррик сказала репортеру, что надзор за учреждениями для обеспечения надлежащего расследования жалоб на сексуальное насилие практически отсутствует. Сотрудник Департамента исправительных учреждений, чья работа заключается в обеспечении соответствия учреждений федеральным стандартам, вышел на пенсию в сентябре. Департамент «активно набирает» сотрудника на эту должность, сказала Деррик на заседании в среду.
Деррик сообщила членам совета, что процесс обработки публичных запросов департамента также находится на рассмотрении из-за того, как сотрудники, ответственные за предоставление записей, обрабатывали запросы и вопросы от журналистов. «Скажем так, они были менее чем полезны», — сказала Деррик о сотрудниках департамента по записям.
За почти годичное расследование журналисты подали более 40 запросов на записи, включая жалобы на сексуальное насилие в отношении персонала и дисциплинарные отчеты. Некоторые запросы оставались без ответа в течение нескольких месяцев, и большинство запросов были отклонены за несколько дней до публикации новостных сообщений. В письме об отказе утверждается, что личные дела освобождены от раскрытия.
Никто в Департаменте исправительных учреждений не смог сообщить, сколько жалоб на сексуальные неправомерные действия было подано против тюремного персонала или каковы были их результаты, несмотря на федеральные требования отслеживать и то, и другое. Эти записи должны быть проверены федеральными аудиторами.
На вопрос журналиста на заседании в среду о том, что изменилось в процессе обработки записей, Деррик ответила, что он все еще находится на рассмотрении.
После ознакомления с выводами, губернатор Брэд Литтл заявил в своем заявлении, что он «попросил Совет по исправительным учреждениям рассмотреть данные дела», имея в виду обвинения, выделенные журналистами. Рассмотрение обвинений в насилии не обсуждалось на заседании в среду. На вопрос о запросе губернатора Хайден ответил, что ему неизвестно о запросе на рассмотрение конкретных дел. После подтверждения с Деррик Хайден сказал, что дела пересматриваются только в случае представления новых доказательств.
Представитель губернатора не сразу ответил на вопросы.
Департамент исправительных учреждений недавно возобновил расследование по заявлению Вайскирхер, сделанному летом 2024 года. Вайскирхер утверждала, что работник тюремной доставки поцеловал ее, когда она находилась в заключении. Ее заявление изначально было отмечено как необоснованное или «признано не имевшим место» департаментом и полицией штата Айдахо. Департамент возобновил ее заявление и изменил его вывод на обоснованный или «признано имевшим место» после сообщений о ее претензиях.
На заседании в среду не было упоминаний о заявлениях Вайскирхер или пересмотре каких-либо других.
Вайскирхер, которая была освобождена по УДО в июне и участвует в программе по борьбе с наркозависимостью, поддерживает изменения в законе Айдахо, криминализирующем сексуальное насилие в отношении заключенных. Но в целом она была разочарована заседанием. Изменения в политике ничего не решат, сказала она. «Они все равно не применяют эти политики, так какая разница, если они их изменят», — сказала Вайскирхер. «Они не слушают нас, то, что мы должны сказать по этому поводу».
