Пит Марокко пытался перевернуть USAID в 2020 году — и потерпел неудачу. В 2025 году он его демонтировал.

В течение семи недель администрация Трампа нанесла серьезные удары, которые оставили 64-летнее Агентство США по международному развитию (USAID) в руинах. Быстрые и радикальные действия, которые уничтожили агентство и ликвидировали большую часть его программ иностранной помощи на сумму 40 миллиардов долларов, имели признаки участия относительно неизвестного члена новой администрации Трампа: Пита Марокко.

Марокко был назначен директором по иностранной помощи в Государственном департаменте и заместителем администратора USAID. Его подпись появилась на многих директивах администрации, включая приказы об отмене 5200 программ USAID по борьбе с бедностью и здравоохранению, а также о сокращении штата агентства до пары сотен человек.

Успешно осуществив фактическое закрытие USAID, Пит Марокко теперь переходит от руководства повседневной деятельностью USAID к своей основной работе в качестве директора по иностранной помощи, говорится в электронном письме, которое он отправил своей команде на прошлой неделе. «Для меня было честью помогать секретарю Рубио в его руководстве USAID на некоторых сложных этапах, чтобы развернуть это предприятие от злоупотреблений прошлого. Теперь, когда USAID находится под контролем, подотчетно и стабильно, я собираюсь вернуться на свой пост директора по иностранной помощи, чтобы вернуть ценность американскому народу», — написал Марокко.

На этом посту Марокко продолжит играть ключевую роль в формировании нового и значительно измененного мира иностранной помощи в эпоху Трампа. Для лучшего понимания того, как будет выглядеть иностранная помощь с Марокко у руля, были опрошены 18 нынешних и бывших государственных служащих, некоторые из которых работали с Марокко, когда он был частью администрации Трампа в 2020 году, а некоторые из которых работают с ним сейчас. Эти лица говорили на условиях анонимности, поскольку опасаются возмездия со стороны Марокко, которое может поставить под угрозу их работу, будь то в правительстве или в частном секторе.

В ответном электронном письме от 21 марта Марокко сказал, что «можно ссылаться на мою статью для точных заявлений», имея в виду статью, которую он написал для RealClearPolitics 19 марта. «Стало совершенно ясно, что мышление, охватившее иностранную помощь на протяжении десятилетий, было тем, которое отдавало приоритет финансированию зарубежных фондов, а не достижению результатов для американцев», — написал он. Его вывод: «Президент Трамп и секретарь Рубио пообещали поставить американцев на первое место. Это именно то, что мы делали в течение первых двух месяцев, и будем продолжать делать каждый день этой администрации». Кто такой Пит Марокко? 39-летний мужчина — ветеран вооруженных сил: он служил в морской пехоте семь лет, но никогда не был за границей. Он имеет ученую степень в области международного права прав человека Оксфордского университета.

Он также является ветераном первой администрации Трампа. В период с 2018 по 2020 год он был назначен на руководящие должности в четырех федеральных агентствах: Государственном департаменте, Министерстве торговли, Министерстве обороны и, наконец, USAID. Те, кто работал с ним, говорят, что его действия в то время имеют решающее значение для понимания его роли во втором сроке Трампа.

Тогда и сейчас у Марокко было четкое видение иностранной помощи, по словам людей, которые работали с ним, и по собственным словам Марокко. «Он был одержим, как и сегодня, поиском и подтверждением своего предвзятого мнения о том, что [иностранная помощь] вся коррумпирована, вся грязная», — сказал бывший высокопоставленный чиновник, работавший с Марокко в USAID.

Как он преследовал это видение в USAID в 2020 году, по словам более чем полудюжины нынешних и бывших должностных лиц USAID, Марокко установил конфронтационный стиль на рабочем месте, сталкиваясь с более высокопоставленными политическими назначенцами Трампа, включая послов, которые придерживались иного взгляда на иностранную помощь США — как на продолжение Американская власть и ключевой элемент ее дипломатии и обороны.

Всего через три месяца после того, как Марокко присоединился к агентству в июле 2020 года, сотрудники подали 13-страничный меморандум руководству USAID. В меморандуме, который в то время просочился в Politico, запрашивалось «срочное вмешательство» в отношении Марокко, и говорилось, что его директивы привели к «значительным потерям» государственных ресурсов и сделали бюро «менее быстрым, менее надежным и менее эффективным», остановив средства для программ и нарушив операции, что побудило послов из пострадавших стран жаловаться.

Приоритет военным

На что Марокко хотел тратить федеральные деньги? Есть признаки как в служебной записке, так и в ежедневном журнале встреч, звонков и электронных писем между Марокко и сотрудниками агентства, которые бывший высокопоставленный чиновник USAID начал вести в 2020 году. Оба документа предполагают, что Марокко пренебрежительно относился к помощи, потраченной на здравоохранение, экономическое развитие и программы по продвижению демократии и прав человека. Марокко часто предлагал перенаправить средства из этих областей на военные цели — например, на обучение и оснащение вооруженных сил страны.

Согласно ежедневнику и подтвержденному одним из чиновников USAID, Марокко отправил электронное письмо о перенаправлении средств для программ в Малайзии, направленных на борьбу с коррупцией, разжиганием ненависти и улучшением гендерного равенства, на военную подготовку и частные охранные группы. Два бывших чиновника USAID, обладающих непосредственными знаниями, заявили, что Марокко собрал нескольких сотрудников USAID осенью 2020 года и попросил их засекретить служебную записку о перенаправлении средств, предназначенных для программ USAID в Нигерии, в частные охранные фирмы. По словам чиновников, служебная записка не содержала никакой секретной информации, не ссылалась на какие-либо секретные источники и не прошла надлежащие каналы утверждения. Эти официальные лица считают, что Марокко сделал этот запрос, чтобы скрыть свои действия от общественности. По словам официальных лиц, это привело в ярость высшее руководство агентства, поскольку они считали, что засекречивание информации при таких обстоятельствах будет запрещено административным законодательством.

В служебной записке руководству агентства сотрудники написали, что одним из основных последствий действий Марокко было то, что «стратегический фокус бюро перенаправляется с приоритетов внешней политики Америки на личное (но неопределенное) представление [Марокко] о «национальной безопасности».

Не обязан Конгрессу

Еще одним признаком пребывания Марокко в должности было пренебрежение к власти Конгресса, по словам чиновников, которые работали с ним. Когда сотрудники напомнили ему, что остановка программ приведет к пристальному вниманию со стороны Конгресса, высокопоставленный чиновник, который вел ежедневный журнал, отметил, что Марокко ответил: «Мы им [Конгрессу] не подчиняемся».

Во время телефонного брифинга с Комитетом Сената по международным отношениям в 2020 году, согласно журналу чиновника, Марокко спросили о его требовании быть единственным арбитром для всех программ в своем бюро, на что Марокко ответил, что программы «сошли с рельсов» и что ему нужно «восстановить подотчетность». Согласно журналу, позже на этой встрече, столкнувшись с «спорными вопросами» от комитета, Марокко «резко повесил трубку».

Марокко повторил эти идеи о том, что USAID сбился с пути, на брифинге в Комитете Палаты представителей по иностранным делам в 2025 году, по словам одного источника, осведомленного о взаимодействии.

Реформирование агентства

Позиция Марокко о том, что агентство нуждается в реформе, не является радикальной. Дин Карлан, бывший главный экономист USAID, был привлечен в агентство в ноябре 2022 года. Его роль заключалась в том, чтобы помочь разработать более рентабельные программы и предоставить больше доказательств для руководства будущей политикой. Карлан сказал, что был воодушевлен работой с новой администрацией Трампа над улучшением агентства: «Я пришел, чтобы помочь выбрать эффективные программы, чтобы получить больше отдачи от наших денег».

Но Карлан критикует усилия по реформированию в 2025 году. «Давайте улучшимся, выяснив, что работает, а что нет, и как масштабировать и финансировать то, что наиболее эффективно помогает людям и делает Америку более безопасной, сильной и процветающей», — сказал Карлан, имея в виду публично заявленные стандарты госсекретаря Марко Рубио для иностранной помощи. Обращаясь к демонтажу USAID в этой новой администрации Трампа, Карлан сказал: «К сожалению, все пошло не так». Он ушел в отставку 25 февраля, потому что, по его словам, администрация «ясно дала понять, что планирует уничтожить [USAID]».

Что касается видения Марокко того, как должна выглядеть иностранная помощь, он поделился своими идеями в 2023 году на Консервативной политической конференции в Венгрии в интервью Бену Фергюсону, консервативному радиоведущему. Марокко сказал, что во время своего пребывания в USAID он обнаружил, что средства США использовались для подрыва традиционных семейных ценностей, таких как финансирование абортов и прав ЛГБТК. Марокко не предоставил конкретных деталей или доказательств своих утверждений, но любое финансирование иностранной помощи, направленное на аборты, запрещено законом с 1973 года. «Меня шокировало то, что я увидел», — сказал Марокко Фергюсону.

«Я называю это словесным супом демократов, верно? Это был либеральный словесный суп. Это были эвфемизмы», — сказал он. «Это было, эй, мы обеспечиваем гендерное равенство в доступе к здравоохранению для девочек-подростков. И именно так они формулировали это [аборт]. У вас были гей-парады на Балканах, и они формулировали это как демократию».

Он требует лояльности к президенту

По мнению чиновников, тогда и сейчас Марокко считал, что он обязан лояльностью только одной фигуре в администрации — президенту. И он ожидал того же от всех, кто работал в агентствах, где он обладал властью. Два чиновника, которые тесно сотрудничали с ним в USAID, рассказали, что Марокко просматривал учетные записи сотрудников USAID в социальных сетях в поисках любых пристрастных сообщений или критики президента Трампа. Чиновники заявили, что когда он находил даже несколько таких комментариев, он пытался уволить сотрудников, но юристы агентства вмешались, сославшись на права Первой поправки.

«Это стало некрасиво. Если вы встали у него на пути, он просто говорил: «Я тебя уволю. Я избавлюсь от тебя», — сказал один из чиновников. «Он говорил: «Я подчиняюсь только президенту». В последние недели Марокко призывал сотрудников отправлять электронные письма, выражающие их поддержку президенту Трампу и его повестке дня.

«Личная вендетта»

Официальные лица, которые работали с Марокко в USAID в 2020 году, заявили, что он был неумолим в достижении своих целей. «Всегда было что-то, что он пытался уничтожить», — сказал один бывший высокопоставленный чиновник. «Если Пита останавливали или мешали ему заниматься одним делом, на следующей неделе это было что-то другое» — от того, кто был нанят на самых низких уровнях, до того, раскрывали ли названия существующих программ предвзятость, которая противоречила тому, что он воспринимал как американские ценности. «[Марокко] был человеком-оркестром, пытающимся остановить все финансирование и принять эти единогласные решения», — сказал другой бывший чиновник. Это привело к конфликтам с послами в странах, где Марокко приостановил финансирование программ USAID. В конце концов, Марокко не смог достичь своих целей в USAID во время первой администрации Трампа. Нынешние и бывшие официальные лица сообщили, что Марокко помешали более высокопоставленные назначенцы Трампа и штатные сотрудники агентства. Тот первый опыт в USAID, по словам всех 18 источников, подпитывал то, что они рассматривают как дополнительную мотивацию, — то, что многие из них охарактеризовали как «личную вендетту» в уничтожении агентства, которое он пытался демонтировать в 2020 году.

«То, что мы видим сейчас, — это тур мести Пита», — сказал бывший высокопоставленный чиновник USAID, который работал с Марокко в 2020 году, когда он пытался ввести аналогичные сокращения в агентстве. «Он разыгрывает каждую личную обиду и недовольство с того времени [2020]. Это личное».

Почему 2025 год отличается

Что изменилось на этот раз, по словам чиновника, так это то, что Марокко больше не одинокий волк, пытающийся уничтожить USAID: в 2025 году другие должностные лица администрации согласны с его мышлением. «Конечно, есть люди в правом крыле [Республиканской] партии, которые давно выступают против иностранной помощи любого типа, и он просто идеальная сторожевая собака для этого», — сказал чиновник.

На закрытом брифинге Комитета Палаты представителей по иностранным делам с Марокко 10 марта демократы критиковали то, как Марокко справлялся со своей работой, говоря, что он в основном держал Конгресс в неведении.

«Мы будем платить за это долгие годы, потому что это не просто расходы денег, это инвестиции», — сказал член палаты представителей Билл Китинг, который допрашивал Марокко о сокращении программ на Украине. «Они рентабельны и имеют дело с нашими самыми важными угрозами во всем мире и, что важно, здесь, дома». Сам Марокко указал, что потрясения первых месяцев этой администрации Трампа еще далеки от завершения. На брифинге в Палате представителей, по словам источника, Марокко говорил о «дополнительных этапах» будущего иностранной помощи, которые наступят в ближайшие недели, и сказал, что он будет изучать, была ли иностранная помощь «конституционной» с самого начала. На вопрос, есть ли разница между тем, что Марокко пытался сделать в 2020 году, и тем, что он делает сейчас, один из бывших высокопоставленных чиновников USAID, который работал с ним тогда, сказал: «Никто не останавливает его так, как в прошлый раз».