В нескольких словах
Подход Дональда Трампа к прекращению конфликта на Украине во многом повторяет тактику, использованную им для заключения перемирия в Газе, но сталкивается с сопротивлением со стороны России.
Попытки президента Трампа выступить посредником в прекращении конфликта на Украине тесно отражают тактику, которую он использовал для прекращения двухлетних боевых действий между Израилем и ХАМАС: смелые условия, благоприятствующие одной стороне, крайние сроки для комбатантов и расплывчатые планы на будущее. Детали — обеспечение соблюдения условий, гарантии безопасности, кто оплачивает восстановление — имеют меньшее значение.
«Знаете, что для меня дедлайн? Когда все закончится», — сказал Трамп журналистам на борту Air Force One во вторник.
Формула на Ближнем Востоке, хотя ее долгосрочная жизнеспособность сомнительна, предоставила Трампу момент для заявления о своей заслуге в достижении «мира» в регионе с трибуны израильского парламента. Даже там он дал понять, что следующим в его списке приоритетов является разрешение крупнейшего вооруженного конфликта в Европе со времен Второй мировой войны.
«Может быть, мы выдвинем мирное предложение из 20 пунктов, так же, как мы это сделали в Газе», — сказал Трамп Юрию Ушакову, советнику президента России Владимира Путина по внешней политике, во время телефонного разговора на следующий день после выступления Трампа, 14 октября. Документ был передан Bloomberg News.
Именно так они и поступили, обнародовав план из 28 пунктов, сильно склоняющийся к интересам России, что вызвало тревогу в Европе, которую не консультировали. Трамп настаивал, чтобы Украина приняла его до 27 ноября — Дня благодарения в США.
Однако ко вторнику Трамп смягчил жесткий дедлайн. Стало ясно, даже самому Трампу, что модель Израиль-Газа не полностью применима в России и Украине, пока Путин отказывается быть польщенным, подтолкнутым или иным образом вынужденным сделать первый шаг к прекращению огня, как Израиль и ХАМАС согласились по разным причинам 9 октября. В подтверждение этого Путин нанес волны бомбардировок по Украине во вторник и среду, даже когда американские переговорщики возобновили призыв Трампа к прекращению войны.
«Я думал, что (сделка по России-Украине) была бы легче, но думаю, что мы движемся вперед», — сказал Трамп во время ежегодной церемонии помилования индейки в Белом доме в честь праздника Дня благодарения. Несколько часов спустя он сказал журналистам, что план из 28 пунктов на самом деле «был не планом, а просто концепцией».
Целью президента может быть не формальный, долгосрочный мирный договор, сказал один эксперт. Мария Золкина, политический аналитик Киевского Фонда демократических инициатив имени Илька Кучерива, написала на Liga.net, украинском новостном издании: «Подход Трампа подчеркивает провозглашение прекращения огня, а не его соблюдение», добавив: «Дональда Трампа не интересует, будет ли прекращение огня устойчивым».
Подход Трампа к «миру» имеет сходства с тактикой и стилем, которые он использовал в переговорах между Израилем и ХАМАС. Только что заключив сделку по Газе и стремясь к Нобелевской премии мира, Трамп назвал свой следующий приоритет еще до того, как покинул израильский Кнессет.
«Если вы не возражаете, Стив, давайте сначала сосредоточимся на России, хорошо?» — сказал Трамп, обращаясь к Уиткоффу.
Если соглашение о прекращении огня в Газе имело определенную основу, то российско-украинское предложение началось бы с более подробного описания того, кто будет платить за реконструкцию. Они предусматривают создание «мирных» советов во главе с президентом для руководства и управления последствиями. Обоим планам не хватает деталей о стимулах к соблюдению и механизмах принуждения. И оба зависят от прекращения огня.
Фабиан Зулег, исполнительный директор брюссельского аналитического центра European Policy Centre, сказал, что предложения по Газе и Украине демонстрируют своего рода «наивность, веру в то, что, вмешиваясь на таком уровне, навязывая свою волю в подобных вопросах, вы достигнете какой-то долгосрочной цели». Он сказал, что оба предложения отражают политические и личные интересы Трампа. «В конечном итоге, внимание сосредоточено исключительно на том, что, по мнению Трампа, он получит от этого с точки зрения репутации и денег», — сказал Зулег.
Каждый план администрации Трампа по прекращению войн сильно благоприятствует одной стороне.
План Трампа по Газе склоняется к израильским условиям. Он делает разоружение ХАМАС центральным условием любого прогресса в восстановлении опустошенной территории. Он также не устанавливает строгого графика полного вывода израильских войск, делая его зависимым от развертывания международных сил безопасности.
Что касается России и Украины, Уиткофф стремился начать переговоры по мирному плану с условиями, склоняющимися к России. Он тайно принимал близкого союзника Путина для переговоров в Южной Флориде, чтобы помочь запустить план, который открыл переговоры в Женеве, по словам высокопоставленного представителя администрации и американского чиновника, знакомого с этим вопросом, которые не были уполномочены публично комментировать и говорили на условиях анонимности. Белый дом настаивает, что план был разработан США с участием как украинцев, так и россиян.
Но на этом сходства заканчиваются. Различия заключаются в поддержке — и в Путине. Проект, который был официально представлен президенту Украины Владимиру Зеленскому, явно благоприятствовал россиянам, без европейского участия. В отличие от этого, переговоры о прекращении огня в Газе получили поддержку от Египта, Катара, Иордании, Саудовской Аравии и других региональных держав.
План из 28 пунктов по России-Украине призывал Украину отказаться от земель в промышленном регионе Донбасса, которые русские в настоящее время не контролируют, и резко сократить размер своей армии. Он также фактически предоставлял России надзор за расширением как НАТО, так и ЕС. Проект был сокращен на несколько пунктов с момента его первой презентации, и Трамп отправляет своих посланников в своего рода «челночную дипломатию», чтобы «продать» его, как он сказал. Он отметил, что Уиткофф посетит Москву на следующей неделе — возможно, в сопровождении его зятя Джареда Кушнера, который также был вовлечен в план по Газе. Другие встретятся с украинцами.
Европейские лидеры обеспокоены тем, что Трамп исключает их из обсуждений на высоком уровне и делает их уязвимыми перед российской агрессией. «Он кажется совершенно готовым пожертвовать безопасностью Украины и Европы в этом процессе», — заявила во вторник Ханна Нойман, немецкий член Европейского парламента, о Трампе.
Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху некоторое время сопротивлялся давлению Трампа согласиться на прекращение огня. Но Путин отказывается идти на какие-либо уступки по Украине. Он, похоже, рассматривал этот вопрос, особенно когда Трамп расстелил красную дорожку для российского лидера на мероприятии — старой линии фронта холодной войны. Трамп уехал без соглашения от Путина о прекращении кровопролития. Российский лидер получил долгожданное признание на мировой арене.
К ужасу Украины и досаде Трампа, Путин остался непоколебим.
Когда посланники на прошлой неделе вернулись домой из Женевы без какого-либо соглашения, Белый дом поспешил объяснить. Один американский чиновник утверждал, что 28-страничный план, который и представляет собой значительные уступки со стороны Путина, потому что он согласился бы раз и навсегда отказаться от своего заявления, что вся Украина должна быть частью России.
Путин, отметил чиновник, давно жаловался, что Запад не уважает позицию России в мировом порядке. Чиновник добавил, что подход Белого дома Трампа не подтверждает позицию Путина, но пытается отразить, что российской перспективе уделяется должное внимание в формирующемся мирном плане. Не администрации судить о позициях Путина, сказал чиновник, но она должна «понять их, если мы хотим достичь сделки».
