В нескольких словах
Коренные деревни Аляски сталкиваются с экзистенциальными угрозами из-за изменения климата, включая эрозию и наводнения, что вынуждает их искать возможности для переселения. Процесс осложняется недостаточным федеральным финансированием и отсутствием единого координующего органа, оставляя многие общины в крайне уязвимом положении.
Штормы, обрушившиеся этой осенью на Аляску, вновь привлекли внимание к низко расположенным коренным поселениям, которые становятся всё более уязвимыми перед лицом изменения климата. Это вновь подняло вопросы об их устойчивости в регионе, который постоянно изменяется из-за частых наводнений, таяния вечной мерзлоты и эрозии, поглощающей земли.
Начало зимы замедлило восстановительные работы после двух октябрьских штормов, которые опустошили десятки общин. Некоторые жители наиболее пострадавших деревень, Кипнук и Квигиллингок, могут быть перемещены на месяцы и беспокоятся о своём будущем.
Квигиллингок уже давно рассматривал возможность переселения, но этот процесс может занять десятилетия из-за отсутствия централизованной координации и недостаточного финансирования. Шаги администрации Трампа по сокращению грантов, направленных на борьбу с угрозами изменения климата, добавили ещё один уровень неопределённости.
Тем не менее, надежда заключается в том, чтобы дать деревням время для оценки следующих шагов путём усиления восстановленной инфраструктуры или установки свай, чтобы дома можно было поднять, сказал Брайан Фишер, директор по чрезвычайным ситуациям штата. «Там, где мы можем поддержать эту повышенную устойчивость, чтобы выиграть время, мы будем это делать», — отметил он.
Многие коренные деревни Аляски под угрозой из-за изменения климата
Аляска нагревается быстрее, чем в среднем по миру. Отчёт, опубликованный в прошлом году Консорциумом здравоохранения коренных племён Аляски, показал, что 144 коренные общины сталкиваются с угрозами эрозии, наводнений, таяния вечной мерзлоты или их комбинации.
Прибрежные поселения особенно уязвимы, заявил климатолог Джон Уолш. Меньшее количество арктического морского льда означает больше открытой воды, что позволяет штормовым волнам наносить больший ущерб. Таяние вечной мерзлоты способствует более быстрой береговой эрозии. Волны, ударяющие о вечную мерзлоту, отскакивают, как вода от бетонной стены, но когда вечная мерзлота тает, рыхлая почва легче смывается.
Ветер и штормовой нагон от остатков тайфуна Халонг поглотили десятки футов береговой линии, нарушив культурно значимый археологический объект. Куинхагак, как и Кипнук с Квигиллингоком, находится недалеко от Берингова моря.
Всего четыре раза с 1970 года бывший тайфун достигал побережья Берингова моря к северу от Прибыловых островов, сказал Рик Томан, специалист по климату из Центра оценки и готовности к изменению климата Аляски. Дважды это произошло с 2022 года, начиная с урагана того же года. Ущерб от бывшей тайфуна Халонг был худшим, что видел Фишер за свои примерно 30 лет работы в сфере чрезвычайных ситуаций. По оценкам, около 700 домов были разрушены или серьёзно повреждены. Некоторые были смыты вместе с людьми внутри и пронесены на мили. Кипнук и Квигиллингок, не понаслышке знакомые с наводнениями, были опустошены. Один человек погиб, двое до сих пор числятся пропавшими без вести.
Варианты ограничены и дороги
Общины, находящиеся под угрозой, могут укрепить существующую инфраструктуру или береговую линию; переместить инфраструктуру на более высокие места в рамках так называемого «управляемого отступления»; или полностью переселиться. Потребности огромны — 4,3 миллиарда долларов в течение 50 лет для защиты инфраструктуры в коренных общинах от климатических угроз, согласно отчёту консорциума здравоохранения, хотя эта оценка датируется 2020 годом. Отсутствие ресурсов и координации препятствовало прогрессу, говорится в отчёте.
Простое объявление о планах переселения может лишить общину права на финансирование новой инфраструктуры на их существующем месте, а государственная политика может ограничить инвестиции в новом месте, если люди там ещё не живут, говорится в отчёте.
Перемещение примерно 300 жителей Ньютока на западе Аляски на 14,5 километров в их новую деревню Мертарвик обошлось примерно в 160 миллионов долларов. Ньюток был одной из первых общин коренных народов Аляски, полностью переселённых, но другие рассматривают или осуществляют этот процесс. На Аляске изменение климата стало движущей силой усилий по переселению со стороны некоторых племён.
Но у многих деревень, включая Кипнук, «нет столько времени», — сказала Шерил Масгроув, директор программы «Климатическая справедливость на Аляске» в Институте правосудия Аляски. Эти две деревни входят в число 10 племенных общин, с которыми её группа работает, помогая им принимать решения по адаптации к климату.
Кипнук до последнего шторма планировал стратегию защиты на месте, но теперь ещё не решил, что делать, сказала она.
Масгроув надеется, что после этих событий на федеральном уровне произойдут изменения, чтобы помочь общинам, находящимся в опасности. Например, нет федерального агентства, которому поручено координировать переселение. Это оставляет небольшие общины наедине с попытками ориентироваться в бесчисленных агентствах и программах, сказала Масгроув.
«Я просто очень надеюсь, что это может стать началом перемен, потому что, я думаю, к тому, что здесь произошло, привлечено много внимания», — сказала она.
Федеральная поддержка под вопросом
С помощью денег из Закона об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах и Закона о сокращении инфляции, Бюро по делам индейцев США в 2022 году создало Программу добровольного переселения, управляемого общинами, и выделило 115 миллионов долларов на усилия по переселению 11 племён, включая по 25 миллионов долларов для Ньютока и Напакиака. В Напакиаке большая часть инфраструктуры разрушена, и община перемещается от берегов реки Кускоквим.
Этого недостаточно для перемещения деревни, и дополнительные возможности финансирования разбросаны по другим агентствам, включая Министерство сельского хозяйства США и Национальное управление океанических и атмосферных исследований.
Устойчивая федеральная поддержка неопределённа, поскольку администрация Трампа сокращает программы, связанные с изменением климата и устойчивостью к бедствиям. Трамп в мае прекратил финансирование из программ самоуправления племён и общин Бюро по делам индейцев, но не уточнил, какие именно программы.
Министерство внутренних дел заявило в электронном письме, что новое грантовое финансирование «находится на рассмотрении в рамках более широких усилий по повышению подотчётности федеральных расходов», но Бюро по делам индейцев «помогает племенам заложить основу для будущей реализации, когда пути финансирования будут уточнены».
Другие федеральные деньги, которые могли бы помочь деревням Аляски, уже были сокращены. Средства Федерального агентства по управлению чрезвычайными ситуациями для Ньютока и Квигиллингока на проекты, связанные с переселением, не поступили до того, как администрация в апреле приостановила миллиарды долларов невыплаченных грантов.
Трамп также прекратил утверждать запросы штатов и племён на финансирование мер по снижению рисков, что является типичным дополнением к федеральной поддержке после крупных бедствий.
Даже данные, необходимые деревням для оценки того, как изменение климата влияет на них, находятся под угрозой. Администрация Трампа удалила информацию с правительственных веб-сайтов.
