Будущий канцлер Германии Фридрих Мерц во вторник получил одобрение законодателей на амбициозные планы по ослаблению строгих правил заимствований страны для увеличения расходов на оборону, поскольку растут сомнения в прочности трансатлантического альянса, и по созданию огромного фонда для инвестиций в ветхую инфраструктуру. Мерц прошел серьезное испытание, поскольку уходящий парламент на своем последнем заседании проголосовал за утверждение планов (513 голосов против 207).

Это решение облегчает формирование правящей коалиции между правоцентристским блоком Мерца «Христианско-демократический союз» и левоцентристскими социал-демократами уходящего канцлера Олафа Шольца после победы на выборах в прошлом месяце. Но ему еще предстоит проделать большую работу, чтобы заключить сделку в ходе продолжающихся переговоров.

Ослабление тормозов

Для принятия планов требовалось большинство в две трети голосов (не менее 489) в нижней палате парламента, Бундестаге, поскольку они предполагают внесение изменений в строгие, самостоятельно установленные Германией правила заимствований — так называемый «долговой тормоз», который разрешает новые заимствования в размере всего 0,35% от годового валового внутреннего продукта и закреплен в конституции. Это вынудило потенциальных партнеров по коалиции вступить в переговоры с партией «Зеленых», чтобы получить достаточное количество голосов.

Пакет освободит от действия «долгового тормоза» расходы на оборону и безопасность, включая разведывательные службы и помощь Украине, на сумму более 1% ВВП. Он также предусматривает создание фонда в размере 500 миллиардов евро (544 миллиарда долларов), финансируемого за счет заимствований, для вливания средств в инфраструктуру Германии в течение следующих 12 лет и содействия восстановлению роста стагнирующей экономики — крупнейшей в Европе.

По настоянию «Зеленых», 100 миллиардов евро из инвестиционного фонда пойдут на расходы, связанные с климатом.

«Любой ценой»

Эти планы означают разворот для Мерца, чья партия выступала против наращивания нового долга перед выборами, не исключая при этом возможности внесения изменений в «долговой тормоз» в будущем. Социал-демократы и «Зеленые» выступали за реформу правил заимствований, утверждая, что Германия, чей долговой груз относительно невелик, имеет возможность занимать больше.

В последние недели появилась новая срочность в усилиях по дальнейшему укреплению давно заброшенной армии Германии. Уходящее правительство создало специальный фонд в размере 100 миллиардов евро для ее модернизации, что также помогло Берлину достичь текущей цели НАТО по расходованию 2% ВВП на оборону. Но этот фонд будет израсходован в 2027 году, и в последнее время выросли сомнения в приверженности администрации Трампа европейским союзникам.

Мерц заявил ранее в этом месяце, что Германия и Европа должны быстро укрепить свой оборонный потенциал и что принцип «любой ценой» должен применяться и к нашей обороне сейчас.

Во вторник он указал на опасность, исходящую от российского президента Владимира Путина: «агрессивная война Путина против Европы — это война против Европы, а не только война против территориальной целостности Украины». Он указал на предполагаемый российский саботаж и дезинформацию в Европе.

Мерц заявил, что действия потенциального правительства Германии должны стать «первым шагом к новому европейскому оборонному сообществу», которое может включать страны, не входящие в Европейский союз, такие как Великобритания и Норвегия.

Сопредседатель социал-демократов Ларс Клингбайль заявил, что «Европа сегодня стоит рядом с агрессивной Россией с одной стороны и непредсказуемыми Соединенными Штатами Америки с другой». Он сказал, что выступает за то, чтобы сделать все возможное для поддержания «незаменимого» трансатлантического сотрудничества, но «мы должны сейчас сделать свою домашнюю работу в Европе — мы должны стать сильнее, мы должны заботиться о собственной безопасности».

Мерц признал, что многим трудно переварить более широкие планы расходов, но утверждал, что «они открывают перспективы для нашей страны, которые в наше время срочно необходимы».

Еще одно препятствие

Пакет был представлен старому парламенту, а не новоизбранному, первое заседание которого состоится 25 марта, в котором партии, которые вряд ли придут к соглашению, имеют чуть более трети мест. Крайне правая, антииммигрантская «Альтернатива для Германии» позиционирует себя как стойкий защитник «долгового тормоза», в то время как Левая партия выступает против него, но скептически относится к военным расходам.

«Величайший актив политика — это доверие, и этим постыдным действием, дорогой господин Мерц, вы уже полностью его растратили», — сказал сопредседатель «Альтернативы для Германии» Тино Хрупалла. «Избиратели чувствуют себя обманутыми вами, и это справедливо».

В преддверии вторничного голосования высший суд Германии отклонил несколько попыток заблокировать заседание уходящего парламента.

В пятницу пакет столкнется с еще одним препятствием в верхней палате парламента, которая представляет правительства 16 земель Германии. Им также планируется предоставить больше свободы для заимствования денег.

В верхней палате также потребуется большинство в две трети голосов. Первоначально это было под вопросом, потому что партии, поддерживающие планы, контролируют только 41 из 69 голосов в верхней палате. Но в понедельник консервативно-возглавляемая правящая коалиция в Баварии, у которой шесть голосов, также согласилась поддержать пакет.