Администрация Трампа отменила пункт федеральных правил заключения контрактов, который действовал с 1960-х годов: компаниям больше не запрещено иметь раздельные помещения.

После недавних изменений, внесенных администрацией Трампа, федеральное правительство больше не запрещает подрядчикам иметь отдельные рестораны, залы ожидания и питьевые фонтанчики. Пункт о сегрегации является одним из нескольких, указанных в публичной записке, выпущенной Администрацией общих служб в прошлом месяце, которая затрагивает все гражданские федеральные агентства. В записке поясняется, что изменения вызваны указом президента Трампа о разнообразии, равенстве и инклюзивности, который отменил указ, подписанный президентом Линдоном Б. Джонсоном в 1965 году, касающийся федеральных подрядчиков и недискриминации. В записке также рассматривается указ Трампа о гендерной идентичности.

Хотя все еще существуют законы штата и федеральные законы, запрещающие сегрегацию и дискриминацию, которые компании должны соблюдать, юристы говорят, что это изменение в контрактах по всему федеральному правительству является значительным.

«Это символично, но невероятно значимо в своем символизме», — говорит Мелисса Мюррей, профессор конституционного права Нью-Йоркского университета. «Эти положения, которые требовали от федеральных подрядчиков соблюдать федеральные законы о гражданских правах и поддерживать интегрированные, а не сегрегированные рабочие места, были частью усилий федерального правительства по содействию урегулированию, которое привело к интеграции в 1950-х и 1960-х годах.

«Тот факт, что они сейчас исключают эти положения из требований к федеральным подрядчикам, я думаю, говорит о многом», — говорит Мюррей.

Удалены упоминания о питьевых фонтанчиках, транспорте, жилье

Соответствующий пункт содержится в Федеральном положении о закупках, известном как FAR, — огромном документе, который используется агентствами для составления контрактов для всех, кто предоставляет товары или услуги федеральному правительству.

Пункт 52.222-21 FAR называется «Запрет сегрегированных объектов» и гласит: «Подрядчик соглашается с тем, что он не поддерживает и не будет поддерживать или предоставлять своим сотрудникам какие-либо сегрегированные объекты ни в одном из своих учреждений, и что он не разрешает и не будет разрешать своим сотрудникам выполнять свои услуги в любом месте под его контролем, где поддерживаются сегрегированные объекты».

В нем определены сегрегированные объекты как рабочие зоны, рестораны, питьевые фонтанчики, транспорт, жилье и многое другое — и говорится, что вы не можете проводить сегрегацию по признаку «расы, цвета кожи, религии, пола, сексуальной ориентации, гендерной идентичности или национального происхождения».

Несколько федеральных агентств, в том числе министерства обороны, торговли и внутренней безопасности, уведомили сотрудников, которые контролируют федеральные контракты, о том, что они должны начать вносить эти изменения.

Уведомление Национального института здоровья показывает, что изменение уже вступило в силу. В уведомлении, касающемся соглашения об обслуживании научных сублимационных сушилок, цитируется записка GSA и говорится: «FAR 52.222-21, Запрет сегрегированных объектов и FAR 52.222-26 — Равные возможности, не будут рассматриваться при принятии решений о присуждении или обеспечении соблюдения требований».

Чтобы было ясно, все предприятия — те, у которых есть государственные контракты, и те, у которых их нет, — по-прежнему должны соблюдать федеральные законы и законы штата, в том числе Закон о гражданских правах 1964 года, который объявляет сегрегированные объекты незаконными.

Вступает в силу немедленно 

Один федеральный служащий, который работает над контрактами, сказал, что он был «шокирован», когда получил уведомление об изменениях FAR от своего агентства. NPR согласилось не называть этого сотрудника, поскольку они опасаются увольнения за общение со СМИ без разрешения.

По их словам, процесс, используемый для введения этих изменений, без типичного публичного уведомления или периода комментариев в 45–90 дней, обычно зарезервирован для чрезвычайных ситуаций в стране.

«То, как они внедряют это в сфере заключения контрактов, по сути, подрывает демократию — вы должны позволить агентствам комментировать это, сотрудникам по контрактам комментировать это и тщательно обдумывать последствия», — сказал работник. «Делая это, они, по сути, проталкивают вещи, надеясь, что никто не заметит».

Администрация общих служб не ответила на вопрос NPR о том, почему агентство не следовало обычной процедуре публичного уведомления и комментариев, или на вопрос о том, почему был удален пункт о «сегрегированных объектах».

В заявлении пресс-секретарь GSA Уилл Пауэлл написал: «GSA предприняла немедленные действия для полного выполнения всех текущих указов и намерена принять меры для выполнения любых новых указов».

Недавняя история

Кара Сачилотто, юрист юридической фирмы Wiley в Вашингтоне, округ Колумбия, которая специализируется на федеральных контрактах, предполагает, что это положение было отмечено, потому что оно было пересмотрено при администрации Обамы, чтобы включить «гендерную идентичность». Это изменение было сделано, по ее словам, «для выполнения указа эпохи Обамы 13672, и этот указ администрации Обамы является одним из тех, которые президент Трамп во время своего второго срока отменил», — объясняет она. «И поэтому, наряду с другими указами [Трампа] о гендерной идентификации, я подозреваю, что именно поэтому этот пункт был отмечен в списке».

Однако в записке не говорится об исключении только части «гендерной идентичности» этого пункта, а говорится об исключении всего.

Профессор права Мюррей говорит, что расовая сегрегация не так уж и далеко в истории, как может показаться. Она вспоминает поездку в Вашингтон, округ Колумбия, в 1985 году, когда ее отец, иммигрант с Ямайки, отвел ее в Woodward & Lothrop, универмаг, где он работал, когда был студентом Университета Говарда.

Она думала, что он был продавцом в магазине, который закрылся в 1995 году. «Он такой: «Нет, нет, нет, я работал только в подсобке, потому что черным не разрешали находиться в торговом зале», — вспоминает она. Когда дело доходит до сегрегации в Америке, говорит она, «это не так уж и далеко».