Федеральные агентства США начали разработку планов по реализации инициативы президента Трампа о масштабном сокращении рабочих мест и упразднении ряда государственных функций.

В частности, Министерство образования рассматривает возможность сокращения почти половины своего штата, Министерство по делам ветеранов планирует сократить 80 000 сотрудников, а Администрация социального обеспечения предложила добровольные выходные пособия в преддверии сокращения штата.

Эти изменения направлены на реализацию видения Трампа о радикальном сокращении размера и масштабов федерального правительства — усилие, которое до сих пор возглавлялось Илоном Маском и его Департаментом правительственной эффективности (DOGE).

Десятки тысяч сотрудников, находящихся на испытательном сроке, были уволены, хотя эти увольнения были оспорены в суде, и администрации было приказано восстановить уволенных на работе.

Увольнения сотрудников, находящихся на испытательном сроке, сокращения DOGE и общая заморозка найма — это лишь начальные элементы усилий по прекращению расходов на людей и программы, которые президент не хочет видеть частью будущего федерального правительства.

В ближайшие месяцы агентства должны продолжить реструктуризацию своих программ и персонала, расторжение контрактов и консолидацию государственных зданий, одновременно повышая производительность и предоставляя «более качественные услуги для американского народа».

Что должны делать агентства?

В меморандуме от 26 февраля руководители Управления по управлению персоналом (OPM) и Административно-бюджетного управления (OMB) изложили, как выполнить требование Трампа об «инициативе по оптимизации рабочей силы».

Согласно меморандуму, планы федеральных агентств должны быть сосредоточены на выявлении «установленных законом» функций и направлены на достижение пяти целей:

• Более качественное обслуживание американского народа;
• Повышение производительности;
• Значительное сокращение количества штатных эквивалентов (FTE) за счет упразднения должностей, которые не требуются;
• Сокращение площади недвижимости; и
• Сокращение общей суммы бюджета.

Агентствам также рекомендовалось сократить количество уровней управления и использование консультантов и подрядчиков, а также рассмотреть возможность консолидации полевых офисов.

Как ранее сообщало NPR, Администрация общих служб и DOGE разработали планы по сокращению до 25% государственных площадей недвижимости (360 миллионов квадратных футов), включая закрытие зданий социального обеспечения, центров помощи налогоплательщикам IRS и офисов Бюро по делам индейцев по всей территории Соединенных Штатов.

Агентства должны были представить первоначальные предложения по реорганизации к четвергу, а также графики реализации каждой части своих планов по упразднению должностей и функций.

Как выглядит реализация плана Трампа?

Федеральные агентства имеют некоторую свободу действий в отношении того, сколько сотрудников они увольняют и когда они это делают, но федеральный закон конкретно определяет процесс, которому необходимо следовать. У OPM есть 119-страничный справочник, в котором подробно описывается, как следует проводить сокращение штата (RIF) и другую реструктуризацию рабочей силы.

В четверг оба федеральных судьи, восстановившие уволенных сотрудников, подчеркнули, что правительство имеет право сокращать свою рабочую силу, но оно должно делать это в соответствии с законом.

Первый шаг в RIF — это определение должностей и областей, которые могут быть затронуты, что, по мнению OPM в данном случае, должно было быть сделано к четвергу.

После этого агентства должны рассмотреть другие стратегии, такие как добровольное право на досрочный выход на пенсию (VERA) и добровольная выплата стимулирующего вознаграждения при увольнении (VSIP), чтобы найти сотрудников, которые решат уйти, до проведения RIF.

VERA позволяет агентствам временно снизить возрастной порог или порог лет стажа для получения права на выход на пенсию, в то время как VSIP — это выкуп до 25 000 долларов для сотрудников, которые решат уйти.

Для агентств, которые продвигаются вперед с RIF, им может потребоваться уведомить профсоюзы или Конгресс, а затем они должны составить официальные уведомления для отправки пострадавшим сотрудникам. Эти уведомления должны включать определенную информацию, такую как причины RIF и дата вступления в силу.

Сотрудники должны быть уведомлены об окончании срока действия их договора за 60 дней, если только OPM не предоставит отказ от сокращения этого срока до 30 дней.

Какие сокращения нам известны на данный момент?

Некоторые агентства были выбраны администрацией Трампа на раннем этапе для упразднения. Некоторые раскрыли подробности о своих планах реорганизации в широких публичных заявлениях; другие были получены NPR. Некоторые планы затронут десятки тысяч сотрудников; другие пока меньше.

Вот кое-что из того, что известно по состоянию на вторую половину дня пятницы:

• Агентство США по международному развитию было фактически закрыто инициативой DOGE, и официальные лица Трампа заявили, что большинство его контрактов было расторгнуто.
• Министерство образования сократит почти 50% своего штата. Более 1300 должностей будут упразднены в рамках RIF — плюс около 600 человек приняли предложение об отсроченной отставке «Fork» или предложение VSIP министерства. Затронутые сотрудники будут отправлены в административный отпуск с 21 марта и будут получать полную оплату и льготы до 9 июня, через 90 дней после того, как министерство объявило о своих планах RIF.
• VA стремится «вернуться к нашим показателям численности персонала на конец 2019 года, составляющим 399 957 сотрудников», согласно внутреннему меморандуму, полученному NPR, что будет сокращением примерно на 80 000 сотрудников. Конкретный план RIF будет разработан в ближайшее время, говорится в меморандуме.
• В меморандуме Министерства обороны, полученном NPR на этой неделе, содержится призыв к упразднению должностей на испытательном сроке, которые «не имеют критического значения для миссии», чтобы сократить гражданскую рабочую силу на 5–8%, нацелившись как минимум на 55 000 рабочих мест. В Пентагоне работает около 780 000 гражданских служащих.
• В меморандуме говорится, что он начнется с поиска сокращений рабочих мест за счет досрочного выхода на пенсию и добровольного увольнения, «которые должны быть полностью реализованы к июню». Ожидается, что руководители представят свои планы не позднее 20 марта.
• Администрация социального обеспечения объявила 28 февраля, что намерена сократить 7000 рабочих мест.
• В последние недели Служба общественных зданий Администрации общих служб уволила более 1000 постоянных и находящихся на испытательном сроке сотрудников и разослала уведомления RIF об упразднении почти всего персонала в трех из 11 регионов по всей стране.
• Национальное управление океанических и атмосферных исследований планирует сократить более тысячи сотрудников, согласно информации, предоставленной NPR сотрудником NOAA, который не был уполномочен говорить публично.

Что будет дальше?

По мере того как агентства продвигаются вперед с упразднением должностей, они должны представить еще один набор планов к 14 апреля с изложением «позитивного видения более продуктивной и эффективной работы агентства», согласно меморандуму OPM/OMB.

Это включает в себя предлагаемые перемещения людей и офисов за пределы района Вашингтона, округ Колумбия, изменения в правилах или политике агентства, чтобы облегчить сокращение штата, и более подробную информацию о реализации RIF.

Для агентств, которые предоставляют прямые услуги гражданам, они также должны включать объяснения того, почему сокращение персонала и ресурсов «окажет положительное влияние на предоставление таких услуг».

Агентства будут представлять ежемесячные отчеты о ходе работы и, как ожидается, завершат процесс к концу финансового года, 30 сентября.