В нескольких словах
Администрация Трампа предлагает ввести двухлетние ограничения на государственную жилищную помощь, что может затронуть миллионы работающих семей с детьми. Исследование Нью-Йоркского университета предупреждает о массовых выселениях и серьезных административных сложностях. Несмотря на заявления о борьбе с "мошенничеством", критики указывают на риски усугубления жилищного кризиса.
Миллионы американцев, многие из которых являются работающими семьями с детьми, зависящими от программ государственного жилищного фонда (HUD) и ваучеров по Секции 8, могут столкнуться с риском потери жилья. Это связано с предложением администрации Трампа ввести двухлетние ограничения на срок получения арендной помощи.
Согласно отчету, новые временные ограничения могут затронуть до миллионов граждан, получающих поддержку через эти программы. Исследование, проведенное Университетом Нью-Йорка (NYU) и опубликованное недавно, вызывает серьезную обеспокоенность по поводу этой политики, которая остается в значительной степени непроверенной. Большинство ограниченного числа местных жилищных органов, которые добровольно пытались внедрить подобные пилотные проекты, в конечном итоге отказались от них.
«Если текущие семьи, получающие помощь, будут подвергнуты двухлетнему лимиту, это приведет к огромным нарушениям и большим административным издержкам для государственных жилищных органов», — говорится в отчете. Добавляется, что по истечении срока действия лимита жилищные органы «должны будут выселить все эти домохозяйства и найти новые семьи для их замены».
На фоне усугубляющегося национального жилищного кризиса и проблемы бездомности администрация намерена перестроить обширную роль HUD в обеспечении стабильного жилья для населения. Эта миссия была центральной для агентства на протяжении многих поколений.
На слушаниях в Конгрессе в июне секретарь HUD Скотт Тёрнер заявил, что такие временные ограничения помогут бороться с расточительством и мошенничеством в программах государственного жилья и ваучеров по Секции 8, одновременно мотивируя семьи с низким доходом к достижению самодостаточности. «Программа сломана и отклонилась от своего первоначального назначения, которое заключается во временной помощи нуждающимся американцам», — сказал Тёрнер. — «Помощь HUD не должна быть постоянной».
Пожилые люди и инвалиды будут освобождены от этих ограничений, однако агентство предоставило мало указаний относительно того, как будет реализована временная жилищная помощь – как она будет применяться, когда начнется отсчет времени и как будут определены исключения.
Исследователи NYU глубоко изучили общенациональные данные HUD за 10-летний период, проанализировав почти 4,9 миллиона домогосподарств, которые были арендаторами государственного жилья и ваучеров по Секции 8. Из них около 2,1 миллиона могут быть затронуты временными ограничениями, поскольку они включают хотя бы одного взрослого, который не является пожилым или инвалидом, и около 70% этих домогосподарств уже получали субсидии в течение двух или более лет.
Пресс-секретарь HUD Кейси Ловетт выступила против исследования NYU, заявив: «Существует множество данных, которые убедительно поддерживают временные ограничения и показывают, что долгосрочная государственная помощь без каких-либо стимулов демотивирует трудоспособных американцев к работе».
Ограничения по времени могут привести к выселению более миллиона детей, поскольку они в значительной степени наказывают семьи, которые работают, но по-прежнему зарабатывают значительно ниже среднего дохода в своем регионе.
«Жилищная помощь особенно важна для детей», — сказала Клаудия Айкен, директор по новым исследовательским партнерствам в лаборатории жилищных решений Центра Фурмана Нью-Йоркского университета, соавтор исследования. По ее словам, здоровье, образование, занятость и потенциал заработка детей могут «значительно измениться, если у них будет стабильное жилье».
Одной из таких семей является Хавала Хопкинс, 33-летняя мать-одиночка, которая живет в субсидированном жилье недалеко от Сиэтла с 2022 года. Она опасается, что двухлетнее ограничение оставит ее и ее сына-подростка бездомными. 14-летний мальчик страдает аутизмом, но считается высокофункциональным, поэтому определение HUD «инвалидности» и «трудоспособности» для целей временного ограничения может определить, затронет ли это их семью.
Хопкинс, работающая в сфере общественного питания, платит 450 долларов в месяц за аренду — 30% ее дохода — за их двухкомнатную квартиру в Вудинвилле, штат Вашингтон. На вопрос о том, что ей больше всего нравится в ее доме, Хопкинс ответила: «Мне нравится, что я могу себе это позволить».
Из 17 жилищных органов, которые пробовали временные ограничения, 11 прекратили эксперимент. Ни один из них не применял двухлетние ограничения — наиболее распространенной политикой было пятилетнее ограничение с возможностью продления на два года, и ограничения обычно применялись к конкретным программам или направлениям.
Хотя в стране насчитывается более 3000 жилищных органов, только 139 из них когда-либо получали гибкость для рассмотрения возможности тестирования временного ограничения при использовании федеральных средств для таких программ, как обучение трудовым навыкам и финансовое консультирование.
«Любой разговор о временных ограничениях в конечном итоге сводится к очень нюансированному, гиперлокальному фокусу на том, что работает для конкретных сообществ, а не к широкой реализации на национальном уровне», — сказал Джим Кроуфорд, директор Moving to Work Collaborative, которая курирует эту группу жилищных органов.
Даже при такой поддержке некоторые жилищные органы заявили, что арендная плата по-прежнему слишком высока, а хорошо оплачиваемых рабочих мест не хватает, согласно исследованию. Другие отметили, что у них недостаточно возможностей для предоставления достаточных вспомогательных услуг, чтобы помочь домохозяйствам оплачивать аренду.
Шонте Спирс из Жилищного управления округа Сан-Матео в Калифорнии заявила, что пятилетние временные ограничения их агентства «дали людям мотивацию» для достижения своих целей в тандеме с программами самодостаточности, финансируемыми из средств, которые Трамп хочет сократить. Временные ограничения также дают большему числу домохозяйств возможность использовать ваучеры, сказала она. Однако при высоких арендных платах в районе залива некоторые арендаторы все равно должны тратить более половины своего дохода на аренду по истечении срока или возвращаться в списки ожидания.
«Я считаю, что программа очень полезна для подготовки людей, но в нашем округе существует очень значительное бремя арендной платы», — сказала Спирс. — «Когда люди покидают нашу программу с ограниченным сроком, они сталкиваются с трудной борьбой».
