В нескольких словах
В Техасе произошло разрушительное наводнение, унесшее жизни людей в детском лагере Camp Mystic. Расследование показало, что незадолго до трагедии Федеральное агентство по управлению в чрезвычайных ситуациях (FEMA) исключило десятки зданий лагеря из карты зон затопления, что позволило ему расшириться в опасной местности.
Федеральные регуляторы США неоднократно удовлетворяли апелляции на исключение зданий лагеря для девочек Camp Mystic с карты 100-летней зоны затопления. Это ослабило надзор и позволило лагерю работать и расширяться в опасной пойме реки за годы до того, как стремительные потоки воды привели к трагедии.
В 2011 году Федеральное агентство по управлению в чрезвычайных ситуациях (FEMA) включило престижный летний лагерь в \"Специальную зону паводковой опасности\" на своей карте для округа Керр. Этот статус требовал обязательного страхования от наводнений и ужесточал правила для любых будущих строительных проектов. Такое обозначение означает, что территория, скорее всего, будет затоплена во время 100-летнего наводнения — события настолько сильного, что его вероятность в любой год составляет всего 1%.
Расположенный в низине вдоль реки Гуадалупе, в регионе, известном как \"аллея внезапных наводнений\", лагерь Camp Mystic пострадал от исторического наводнения, которое 4 июля разрушило его территорию и унесло жизнь его многолетнего владельца Дика Истленда. По словам экспертов, наводнение было гораздо более суровым, чем 100-летнее событие, предусмотренное FEMA, и развивалось так быстро посреди ночи, что застало многих врасплох.
Сара Пролл, доцент Сиракузского университета, подробно изучавшая карты наводнений FEMA, назвала \"особенно тревожным\" тот факт, что лагерь, отвечающий за безопасность такого количества молодых людей, получил освобождение от базовых правил защиты от наводнений. \"Для меня загадка, почему они не предприняли упреждающих шагов для перемещения строений подальше от зоны риска, не говоря уже о том, чтобы оспаривать, казалось бы, очень разумную карту, которая показывала, что эти строения находятся в 100-летней зоне затопления\", — сказала она.
В ответ на апелляцию в 2013 году FEMA внесла поправки в карту округа, исключив 15 зданий лагеря из опасной зоны. Записи показывают, что эти здания были частью 99-летнего Camp Mystic Guadalupe, который был разрушен недавним наводнением. После дальнейших апелляций в 2019 и 2020 годах FEMA исключила еще 15 строений Camp Mystic. Эти здания располагались на соседней территории Camp Mystic Cypress Lake, дочернего лагеря, открытого в 2020 году в рамках крупного расширения и пострадавшего от наводнения в меньшей степени.
Эксперты считают, что запросы Camp Mystic на изменение карты FEMA могли быть попыткой избежать требования о страховании от наводнений, снизить страховые взносы или упростить реконструкцию и строительство новых объектов по менее затратным правилам. Пролл отметила, что процесс апелляции часто выгоден состоятельным и имеющим связи лицам, и ее исследования показывают, что FEMA одобряет около 90% запросов на изменение карт.
Независимо от решений FEMA, риск был очевиден. Анализ данных, проведенный компанией First Street, специализирующейся на моделировании климатических рисков, показал, что как минимум 12 строений в Camp Mystic Guadalupe полностью находились в 100-летней пойме FEMA. Модель First Street, которая также учитывает сильные осадки, влияющие на малые водотоки, относит почти всю территорию Camp Mystic Guadalupe к зоне риска.
В своем заявлении FEMA преуменьшила значение поправок к карте, заявив, что они являются \"снимками во времени, предназначенными для отображения минимальных стандартов управления поймами\" и не являются \"прогнозами того, где произойдет наводнение\".
После получения исключений владельцы Camp Mystic сослались на \"огромный успех\" своего первоначального лагеря, чтобы обосновать необходимость второй площадки. Расширение включало новые домики, столовую, часовню и стрельбище из лука. На момент трагедии в двух лагерях находилось 557 детей и более 100 сотрудников. Местные власти не ответили на запросы о комментариях по поводу разрешения на расширение.
