В нескольких словах
Комиссия по алкогольным напиткам Техаса (TABC) движется вперед с регулированием продажи потребительских продуктов из конопли, игнорируя предстоящий федеральный запрет на продукты с содержанием ТГК более 0.4 мг. Индустрия готовится к лоббистской борьбе в Вашингтоне.
Комиссия Техаса по алкогольным напиткам (TABC) во вторник продвинулась в своих усилиях по регулированию продажи потребительских продуктов из конопли, несмотря на опасения относительно будущего отрасли. Эти опасения вызваны новыми федеральными ограничениями на такие продукты, одобренными Конгрессом на прошлой неделе.
Положение законопроекта о финансировании Министерства сельского хозяйства США, который завершил самый продолжительный "шатдаун" правительства, также отменило положение законопроекта о фермах 2018 года. Именно этот документ изначально позволил процветать конопляной индустрии Техаса стоимостью 8 миллиардов долларов.
Новый законопроект о финансировании запрещает продажу продуктов из конопли, содержащих более 0.4 миллиграмма тетрагидроканнабинола (ТГК), психоактивного элемента, также содержащегося в марихуане. Это положение, которое вступит в силу в ноябре следующего года, приведет к прямому конфликту закона Техаса с федеральным законом.
Несмотря на грядущие федеральные ограничения, TABC намерена продолжить принятие постоянных правил для конопляной индустрии в Техасе. Эти правила заменят временные нормы, принятые ранее, которые запрещали продажу продуктов с ТГК лицам младше 21 года. Защитники и представители торговых организаций, выступавшие на заседании TABC во вторник, выразили мнение, что федеральные ограничения не станут окончательным решением в этом споре.
"Мы понимаем, что это все еще продолжающийся разговор на федеральном уровне", — заявил комиссии Шон Сальвахе, ветеран, использующий потребительские продукты из конопли и сторонник реформы каннабиса. "У вас есть уникальная возможность регулировать индустрию, созданную техасцами для техасцев."
Комиссары следуют указаниям, предписывающим как TABC, так и Департаменту государственных служб здравоохранения (DSHS) ввести более строгие правила для лицензируемых ими конопляных предприятий, такие как возрастные ограничения на продажи несовершеннолетним и обязательная проверка удостоверения личности в пунктах продажи.
Это распоряжение последовало за действиями губернатора Эбботта в июне и безрезультатными сессиями Законодательного собрания этим летом.
DSHS в октябре утвердила свои собственные временные правила, требующие от продавцов потребительской конопли проверять с помощью действующего удостоверения личности, что покупателю не менее 21 года. Нарушения могут привести к аннулированию лицензии или регистрации.
Последние предложенные правила TABC
Предложенные TABC постоянные правила были представлены на заседании во вторник, и комиссары также проголосовали за начало периода общественного обсуждения, который завершится 4 января. Комиссия проголосует за официальное принятие правил в январе.
Предложенные TABC правила в значительной степени согласуются с временными правилами, утвержденными в сентябре, но отменяют некоторые более строгие меры. Новое предложение отменяет положение "одного нарушения", которое позволяло TABC отзывать лицензию любого предприятия, уличенного в продаже продуктов несовершеннолетним или не проверившего удостоверение личности. Постоянные правила позволяют агентству временно приостанавливать действие лицензий за менее серьезные нарушения.
Два представителя торговых групп магазинов у дома в штате заявили, что поддерживают менее карательный подход к потенциальным нарушениям, утверждая, что автоматическая отмена лицензии по временным правилам рискует привести к закрытию магазинов из-за простой ошибки.
Постоянные правила TABC будут применяться к предприятиям, имеющим лицензии на продажу алкоголя и продающим продукты из конопли, таким как рестораны и бары, продающие напитки с ТГК, и магазины у дома, продающие как алкоголь, так и продукты с ТГК.
Дальнейшие общественные комментарии будут приниматься в течение ближайших недель как в письменном виде, так и на публичных слушаниях, запланированных на 11 декабря, сообщили сотрудники TABC.
Очередная битва за конопляную индустрию
Комиссар Хасан К. Мак заявил, что агентство намерено действовать "независимо от действий на федеральном уровне".
"Мы будем делать то, что губернатор говорит нам делать... это все, что мы можем сделать сейчас, пока не получим дальнейших указаний от офиса губернатора", — сказал Мак. "Нет никакой пользы в том, чтобы позволять несовершеннолетним техасцам употреблять продукты из конопли."
Эбботт не предоставил дополнительных указаний агентствам с момента утверждения федеральных ограничений, и его офис не ответил на запрос о комментарии во вторник.
Федеральные ограничения, подписанные президентом Дональдом Трампом на прошлой неделе, вызывают ощущение дежавю в Техасе, где защитники и торговые группы начали действовать после законодательного одобрения запрета на продажу продуктов этой весной. После нескольких недель лоббирования офиса губернатора Эбботт разошелся с более консервативными членами своей партии и наложил вето на запрет, сославшись на экономическое влияние отрасли.
Индустрия готовится к аналогичной борьбе, на этот раз в Вашингтоне.
"Конопля слишком жизненно важна для американской экономики и для средств к существованию миллионов, чтобы быть разрушенной поспешным, политически мотивированным законодательством", — говорится в заявлении Техасского совета по конопляному бизнесу на прошлой неделе. "Как мы доказали в Техасе, мы будем продолжать использовать все юридические и законодательные возможности, чтобы отменить эти вредные положения и восстановить справедливую, основанную на науке систему, которая продолжает защищать несовершеннолетних, обеспечивать безопасность продуктов и сохранять экономические возможности, созданные Конгрессом в 2018 году."
Также неясно, насколько агрессивно будут применяться федеральные ограничения после их вступления в силу. С 1970 года марихуана, "кузина" конопли, классифицируется как наркотик Списка I в соответствии с Законом о контролируемых веществах, что является самой строгой классификацией, но этот запрет обычно не применяется в штатах, где она легальна. В 40 штатах, включая Техас, действуют программы медицинского каннабиса. В 24 штатах марихуана легальна для рекреационного использования.
Как и в Техасе, все ветви федерального правительства контролируются Республиканской партией, которая исторически была более враждебно настроена к рекреационному употреблению каннабиса. Однако в последние годы политические ветры изменились.
Представители США Дэн Креншоу (республиканец от Хьюстона) и Трой Нельс (республиканец от Ричмонда) проголосовали за законопроект о финансировании, который включал ограничения, сославшись на необходимость как можно скорее положить конец "шатдауну" правительства. Оба также заявили, что выступают против федеральных ограничений на конопляную индустрию и надеются, что Конгресс снова рассмотрит этот вопрос.
Сенатор Техаса был одним из двух сенаторов-республиканцев, проголосовавших за провалившуюся поправку, которая исключила бы ограничения из законопроекта о финансировании.
Даже Трамп, который, как заявили в Белом доме, поддерживал ограничения в законопроекте о финансировании, в сентябре — вещество каннабидиола, полученное из растения каннабиса, которое, вероятно, также будет запрещено на федеральном уровне новыми ограничениями.
Поскольку продукты из каннабиса и конопли стали более распространенными по всей стране, директор Texas Cannabis Policy Хизер Фазио заявила, что большая часть табу вокруг их использования исчезла, что позволило вопросу стать более двухпартийным. Дебаты на федеральном уровне происходят в тот момент, когда индустрия созревает и готова войти в мир политического лоббирования, сказала Фазио.
"Мы пришли к тому, по крайней мере в Техасе, что ТГК является законным товаром, которым пользуются ответственные взрослые, и это произошло таким образом, как многие из нас не ожидали", — сказала Фазио. "Теперь, когда мы столкнулись с этой большой стеной на федеральном уровне, слава богу за годовой запас времени, потому что я думаю, что нас ждут значительные лоббистские усилия. Для индустрии нам нужно относиться к этому как к политическому движению."
